记者：您认为，推进“多规合一”改革试点的关键点在哪里？

　　迟福林：从我省经济社会发展中面临的突出矛盾看，“多规合一”改革关键在于打破行政区划体制壁垒。

　　国际旅游岛上升为国家战略，进一步提升了海南旅游、土地等重要资源的价值。海南只有通过独特资源的优化配置，才能实现资源利用效益最大化，才能发挥全国其它地区无法相比的后发优势。从现实看，18个市县分割的区域行政格局，造成了旅游、土地等重要资源的低水平、重复开发，城乡资源、区域资源的互补性和整体优势也没有体现出来。统筹全岛资源，客观要求全岛按照“一个大城市”的思路统一规划设计，从根本上打破旅游、土地等重要资源的行政分割和地区壁垒，通过区域行政一体化的体制安排和政策突破，整合全岛资源，实现优势资源利用最大化。

　　做大海口、三亚。以海口、三亚为重点调整行政区划格局，做大做优做强中心城市，从而实现全省城镇化发展的新突破。

　　“十三五”末，形成“省下辖五大区域性中心城市”的行政格局。优先把海口、三亚、琼海、儋州、五指山五个中心城市发展成为经济强市，增强对周边市县的集聚和辐射能力。在此基础上，突破现有行政格局，形成“省下辖五大区域性中心城市”的行政格局。

　　“多规合一”要综合改革

　　记者：中央和省委多次强调，要增强改革的系统性、整体性、协同性。试点“多规合一”，应该如何处理这一问题？是否需要出台相关配套政策？

　　迟福林：“多规合一”不是规划的简单合并，而是涉及经济、社会、行政、生态文明等多领域的综合改革，需要加强改革的顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，成熟一项推进一项，及时总结经验，有计划、有步骤地开展这项改革试点。

　　一是强化海南推进“多规合一”工作领导小组在规划引导、统筹协调的重要作用。

　　二是按照“全岛一个城市”的思路高规格、高水平、高质量编制《海南省总体规划》。全面梳理并统筹协调解决经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划之间的矛盾，形成引领全省建设发展的“一张蓝图”。统筹安排覆盖全省的生产、生活、生态空间要素，避免资源浪费和同质化、重复建设，为全国作出示范。

　　三是努力探索“多规合一”规划编制、审批和实施的新机制，推进全省经济社会协调发展。

　　四是在重点领域改革上有重要突破。实行“多规合一”改革试点，涉及到政府改革、市场化改革、土地制度改革、公共服务体制改革等系列配套改革，应加大改革创新力度，在重点领域改革上有重要突破。

　　五是弘扬特区精神，打造国际旅游岛升级版。当前，在海南发展的关键阶段，要特别强调发扬经济特区解放思想、敢闯敢干的精神，抓住“多规合一”改革试点的新机遇，加大国际旅游岛的开发开放力度，为海南绿色崛起提供动力，为全国改革提供示范。