从近期新增的环保PPP项目看，流域综合治理项目投资规模较大，比如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。

　　编者按

　　今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。

　　未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。

　　本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。

　　“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。

　　一方面，“水十条”提出的水环境综合治理任务，多为长期、复杂且资金需求量大的系统工程，地方政府急需借力；另一方面，目前在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的水务行业，也正在寻找新的投资机会。

　　从单体项目到综合治理，优势企业步入新的竞争场

　　环境治理领域单体设施存量已经相当有限

　　企业应注重以治理效果为目的开发综合项目

　　去年以来，水务行业可谓是并购与PPP齐飞，均成为新一轮行业调整重构的切入点。特别是后者，正在成为优势企业新的竞争场。

　　业内人士分析，随着PPP模式实践的推进，污染治理领域的融资难问题有望得到缓解，而有资本、技术、资源整合能力等优势的环保企业将获得更多机会，在订单获取方面将有明显竞争力。

　　去年，北京城市排水集团有限责任公司率先拿下广西那考河综合治理项目，10亿元的投资虽不算大，但业界更关注其在流域治理方面的先行探索；中型企业也不甘示弱，博天环境集团不久前在山西和宁夏签署了两个PPP项目，与地方政府在园区循环经济、水资源管理方面展开深度合作；北京万邦达环保技术股份有限公司则运用PPP模式迅速提升未来营收，其在安徽芜湖和内蒙古乌兰察布的项目，总规模合计达到86亿元左右，为2014年公司营业收入的8倍以上。

　　这样的市场消息还在不断积累。在经过两个5年的密集建设期后，一个简单的事实是，环境治理领域单体设施的建设运营存量已经相当有限。对此，E20环境产业研究院执行院长薛涛表示，环保产业中的BOT项目已经所剩不多。其中，污水处理厂基本被瓜分完毕，垃圾焚烧厂在未来两三年内也将如此。

　　在他看来，一方面企业要寻找新的投资机会，一方面“水十条”中提出了如减少黑臭水体、开展综合治理和恢复生态系统等任务，地方政府一定会想办法吸引社会投资参与解决。

　　以黑臭治理为代表的水环境综合治理是复杂而投资巨大的工程。以河道治理为例，根据相关人士对江苏、浙江、珠三角等地的调研，预计每条黑臭城市河道长度平均约为2公里~4公里，每公里整治资金约为2000万元~4500万元，包括污染源治理、截污、污水处理厂建设、清淤、引水活水等。“这需要巨大的投资，如何制定配套的政策措施保障城市黑臭水体的资金也是难点之一。”薛涛说。

　　《意见》的随即出台表明了政策层明确吸引民资的思路，这也给了企业从单体项目建设运营到以治理效果为目的开发综合项目的机会，后者无论从体量还是竞争层级都有了质的提升。