“碧水蓝天”成江苏环境新常态，但对耕地、湿地或林地等保护仍不完善

　　近日，中国生态文明研究与促进会在北京发布中国省域生态文明状况试评价报告。报告显示，2010年以来，我国省域生态文明总体状况企稳向好，进入持续提升的新阶段。从综合指数评价来看，江苏仅次于浙江排名全国第二。江南时报记者李爽

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　　江苏综合排名第二

　　记者了解到，虽然此次公布的是2013年度中国省域生态文明状况试评价报告，但是在环保部支持下，历经两年多的调查研究和反复论证完成的。评价报告从生态空间、生态经济、生态环境、生态文化、生态生活、生态制度六个领域，分为23个指标，对全国31个省区市生态文明状况进行了分析评价。

　　从试评结果看，2010年以来，我国生态文明总体状况企稳向好，进入持续提升的新阶段。2010年，得分在75分以上的省份11个，2013年增加到23个，主要是处于中下水平的地区进步较快。

　　1999年以来，全国开展生态省建设的海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西、河南、湖北16个省(自治区、直辖市)中，有11个省份跻身于生态文明状况综合指数得分前10名或进步率前10名，表明我国生态省建设成效明显。

　　经过综合指数评价，记者发现浙江、江苏、福建、重庆、广东名列前茅。中国生态文明研究与促进会相关负责人告诉记者，总体来说，各地都在努力探索经济发展绿色转型的模式和路径，发展态势良好，但是受经济结构、科技水平等多种因素的影响，进展偏慢。

　　同时，由于我国省域生态文明状况很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。对此，研究与促进会提出要把制度建设作为生态文明建设的重中之重，以生态红线管制、自然资源资产管控以及离任审计等为突破口，用法制确保生态环境不再恶化。

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　　江苏生态文化处全国首列

　　在调查报告中，记者看到虽然生态文化领域各省得分总体偏低,但2010-2013年各省生态文化领域得分大都呈现提升态势，且多数省份进步率较高，如宁夏、广西、海南、天津、云南等省进步率均在12%以上，表明生态文化建设力度在不断加大。

　　位居生态文化前三甲的地区分别为江苏、浙江、上海。其中，仅江苏省得分在80分以上。对此，江苏省环保厅相关负责人表示，江苏的生态文明建设一直走在全国前列。据了解，早在去年，江苏完成了2010-2012年度绿色发展评估报告。

　　这是全国首份按照十八大报告提出的“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系”的总体要求研究发布的绿色发展评估报告。作为连续数年GDP总量居全国第二的省份，江苏于2013年初率先启动绿色发展评估研究，建立了江苏绿色发展量化评估体系。

　　相关负责人告诉记者，近日江苏省人民政府出台了《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》。《意见》中对于生态文化建设提出了三个目标。江苏生态文化建设要加强生态文化理论研究，注重挖掘江苏地域文化中的生态特色。

　　同时，加快制定有利于绿色消费的激励政策，鼓励健康消费、适度消费，促进消费方式和生活方式转变，在全社会形成绿色消费的良好氛围。限制一次性产品生产销售和使用，限制过度包装。

　　“强化资源回收意识，推广建设社区跳蚤市场，引导居民交换使用物品。在公共交通上，包括南京在内的各市都在提倡绿色出行，低碳出行。”相关负责人说。此外，江苏还要大力开展生态文明示范创建活动，培育不同层次的先行先试示范区。

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　　“碧水蓝天”成江苏环境新常态

　　根据报告显示，生态生活与生态经济领域得分呈现良好的正相关性，排名前位的有上海、福建、浙江等省(市)，均位于我国东部地区。虽然江苏并未名列“三甲”，但生态生活得分也较高。

　　今年初，中共江苏省委书记罗志军在省政协十一届三次会议上表示，让“碧水蓝天”成为江苏环境新常态。记者了解到，根据江苏省政府要求，从2013年开始，省内每年整治100条城市河道，计划三年时间，基本消除城市河道黑臭。

　　同时，每条河流都由河道所在地市(区、县)长、副市(区、县)长等担任“河长”，主要牵头制定所负责城市河道的综合整治方案，定期督促、检查、指导城市河道整治工作，确保实现消除“黑臭”的目标。

　　在空气污染方面，今年年初被称为“史上最严”的《江苏省大气污染防治条例》在省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过，3月1日起正式施行。据了解，这是江苏省人代会自2001年以来第一次审议地方性法规。

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　　工业污染成江苏绿色发展绊脚石

　　虽然江苏的生态文明建设走在全国前列，但也有自己的“短板”。江苏省环保厅生态文明建设处处长英剑波认为，江苏省在耕地或湿地、林地等生态空间保护仍不完善，有待加强和改进。

　　英剑波说，要加快构建科学合理的国土空间开发格局。要尽快建立全省重要的生态功能区，划定并严守生态红线区域，严格保护重要水源、湿地、水体、山林等自然生态资源。实行最严格的耕地保护制度，推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设。

　　同时，英剑波也认为江苏省工业污染防治仍是影响绿色发展的绊脚石。那么，如何防治工业污染呢？英剑波说，必须把产业优化作为发展方式转变的关键举措，降低对高能耗产业和重化工的依赖，加大产业改造提升力度，提高淘汰落后产能标准。

　　加快淘汰落后产能，对排放严重超标的污染企业实施强制淘汰关停。坚持源头控制、综合治理、多策并举，不断提高质量、增加效益，为环境减负，给生态增值。

　　省域生态文明状况

　　是怎么评出来的？

　　中国生态文明研究与促进会相关负责人表示，研究与促进会邀请了环保等相关部门、单位的专家和部分地方一线工作者，历经两年多的调查研究、反复论证，完成了省域生态文明状况指数评价体系，并开展试评价，形成了本次评价报告。

　　试评价报告参照国家“十二五”相关规划目标，以2010为基准年，以国家主管部门公开发布的权威数据为依据，对2013年度中国省域生态文明状况进行了评价分析。