“兰州机动车已达60多万辆，每月还以数百辆的速度增加，现每百辆机动车停车泊位仅13个，而且大量占用地面空间、道路两侧和人行道，地面交通拥堵已成为兰州最大的‘城市病’。在市政协十三届常委会第十四次会议期间，市政协副主席陈静与部分政协委员组成的课题组向大会提交《关于加快兰州城市地下空间开发利用的建议案》，纷纷建议开发地下交通空间，建立“地下兰州”，助力城市生态环境建设。

　　现状交通拥堵成为“城市病”

　　据调查，兰州机动车已达60多万辆，每月还以数百辆的速度增加，现每百辆机动车停车泊位仅13个，而且大量占用地面空间、道路两侧和人行道，地面交通拥堵已成为兰州最大的“城市病”。与此同时，空间狭窄，用地不足，城市人口快速增长、经济社会快速扩张与空间规模限制一直是兰州城市发展的突出矛盾，不论老城区还是新开发区域，土地开发近于饱和，市区地面高层建筑密度大，道路结构不尽合理，地下管网错综复杂，绿化面积逐年减少，环境质量下降，抗灾自救能力日益匮乏，在很大程度上制约着兰州的进一步发展。

　　长久以来，我市城市地下空间开发利用处于自发、零散状态，以商业、停车场开发为主，功能单一，与地上建筑功能不互补，各个地下空间独立运行，缺乏相互连通和衔接。在已开发的地下空间中，有的闲置，有的改变了原来的性质和功能。一些地下商业、餐饮、娱乐业管理混乱，存在火灾等大量安全隐患，甚至藏污纳垢。

　　优势建立地下交通实现快捷通达

　　据专家分析，每利用100万平方米的地下空间，相当于增加5000亩土地。建议案中提到，据兰州四版城市规划，到2020年，城市建设用地面积将达到250平方公里。如果地下空间开发建设规模达到规划总规模的40%，就能开发100平方公里地下空间，将有效缓解用地矛盾。

　　同时，建立城市地下交通网，将具有便捷、快速、全天候通行、不破坏景观和建筑、不影响地面视线、不产生地面噪声、不影响地面行人和车辆、降低尾气污染、减少能源消耗等优势。届时，如果形成地下、地上、空中相结合的立体化综合交通网络，将极大改善交通拥堵现象，实现城市交通快捷通达。

　　地下空间开发利用还将有利于大型市政基础设施的集约化、环保化、节能化、安全化发展。例如将供水管、排污管、供热管、电缆和通信线路等置于“市政管线公用共同沟”，可缩短管线30％。同时，能提高管线的安全性及维护管理的便捷性，减少和消除“拉链式马路”对环境和交通的影响，实现城市道路可持续发展。

　　建议案中还提到，利用地下空间开发建设地下商场、地下商业街、地下停车场、地下污水处理和垃圾收集设施以及各种文化、体育、娱乐、休闲设施，能够大量增加商业服务业空间，较大程度提升市民生活的便捷性、舒适度和清洁度。同时能够改善城市地面环境，保证地面有更多绿地、可以建更多广场，改善生态环境。此外，兰州人口密集，开发利用平战结合、平灾结合的地下空间，对增强城市总体防护能力有重要作用。

　　规划“一轴、三心、多片”发展规划

　　建议案从兰州实际出发，提出具体的实施规划。近期地下空间综合开发用应按以下思路进行：即呈“一轴、三心、多片”形态。同时，充分利用地下空间的开发利用，建设地下管廊，在全面普查地下管线的基础上，按照先易后难、逐步实施的原则，把已有的和新建的电力、通信、供排水、供气等管线有序地组合在地下管廊中，并建议将全市城区的垃圾转运设施逐步转入地下。

　　建议案还提出，利用地下空间大规模建设地铁、停车场、人行道和地下换乘系统，是解决目前我市地面交通拥堵的主要出路。利用城区道路网，建设各次干道及支路的地下停车库，再利用主干道地下快速通道串联起来，形成“丰”字型地下交通停车网。还可利用城市公园、广场、学校操场等建设地下停车库等，逐步将市区内主要停车场大部转入地下，并率先谋划建立一批地下综合体，如张掖路及西关地下综合体、西客站地下综合体、东方红广场地下综合体、火车站地下综合体等，利用这四大地下综合体带动中心城区改造升级和环境提升。

　　在项目建设的同时，需构建地下空间开发利用政策法规体系和运行机制，理顺和健全管理体制，实行科学管理，搭建信息和技术平台，构建一个“统一、通用、标准、智能、共享“的地下空间信息管理体系，其中包括具有储存、管理、分析、统计、查询、输出、更新等多种功能的智能化、网络化、人性化等。