作为国家级新区和21世纪第二个十年开建的城市新区，南京江北新区将以怎样的新面貌示人？牵头江北新区总规的南京城市规划设计院副总规划师李辉5日介绍，江北总结既往新区开发的经验教训，借鉴国际规划界的新潮研究成果，集约、低碳、人性化的理念和导则，贯穿于50多部新区规划中，将使江北呈现新的气度、尺度和“温度”。

　　大气度：枕山拥江承东启西

　　南京城市特色是“山水城林”，但江北新区特色是三个字：“江、山、城”。李辉说，江北南濒万里长江，中间老山横亘，北有滁河过境，所以江北的城市格局是（主中心区）枕山拥江，（雄州板块）滨河（滁河）畔湖（龙池），建设江、山、城一体的城市新区。

　　为保护并利用这片“山河水”，规划把老山作为城市开发边界，建设不能越过沿山大道一步，南北向的主干道，尽可能垂直于老山、长江，打开江山之间的视觉走廊。沿江东西向快速路则从地下以立交通过，把城市“拉”向江边，便于市民亲水临江。“未来的江北新区，是以老山为背景，以长江为前庭，家家皆枕山、户户尽面江，景观特色彰显无遗。”

　　当然，建设江北新区不只是为了城市“好看”，还要“好用、管用”。作为苏南现代化示范区中唯一的“江北板块”，江北处于长三角、宁镇扬、皖江城市带的交汇融合地带，很重要的功能是“承东启西”、策应南北。“心理的惯性、经济的联系都显示，上海辐射过来，过了常州、泰州显著偏弱；而外地人来宁，总感觉过了长江大桥才真正到了南京，”南工大教授蒋玲认为，这说明南京都市圈的枢纽功能有待强化，很重要的抓手就是建设江北新区，通过优质教育、医疗、文化、国际社区等现代城市功能和新兴产业发展，既服务江北300万居民，又辐射苏北、皖北等地区。

　　新尺度：大疏大密田园新区

　　江北从长江至老山的垂直距离约为5公里，从三桥到六合的横向距离绵延50多公里，不管是为了集聚城市功能，还是保护生态本底，都不允许蔓延式扩张。因此规划确立边界限定和生态优先的开发方针，总面积2450平方公里，城镇规划建设面积只有350平方公里。“75%以上区域限制和禁止开发，这在所有国家级新区内是绝无仅有的”，李辉说，不仅各类风景区、森林、江滩湿地，占比27%的基本农田也要严格保护，“这是一个生态新区，也是一座田园城镇。”

　　在有限的建设空间开发国家新区，赋予现代城市功能，就要求合理布局、集约开发。“我们确立大疏大密的开发思路，”市规划院总工程师茂吉介绍，“大疏”不只是生态资源的保护，还体现在城市公共绿地、园林景观的建设；“大密”指通过建设高强度开发，并和公园景观有机组合，做到共享绿色空间，达到宜居目的。

　　因此，“一主两辅”城市布局中，尤其是纬三路对岸的城市主中心区，建设既是高强度高密度的，又是功能混合、环境宜人的。城市被分成密如蛛网的区块，小到只有120×120米，只为河西的一半左右，小区（大院）小了，路网密了，不只提高了地块开发价值，还便于交通组织。南京市规划局局长叶斌介绍，江北以地铁、中运量公交为骨干，社区巴士可以穿街过巷，市民坐公交不像主城这么拥挤，而是“体体面面出行”，城市公共交通分担率（全口径）将达40%以上。

　　有“温度”：海绵城市慢行专享

　　江北制定总规时曾征求国际区域城市协会专家意见，后者给出的建议是：环境是第一吸引力，包括自然环境、生活环境，环境好了才能吸引人、留住人。为营造宜居环境，一大批前卫、温馨、人性化的设计在江北先行先试，目的是建设“有温度的城市”。

　　汽车社会中，“快车道挤占慢车道、行人挤得边边靠”很常见，也很无奈，因为路权划分先天局限，步行和骑车多有不便。可在江北，慢行系统专享路权，设计利用地形高差、绿地系统、滨水空间，形成分离、连贯的人行道、慢车道。市民出门5分钟，就有一处公共开放空间，如公园绿地、社区中心、健身场所等。

　　江北的空气将更洁净，建筑将更宜人。根据规划，江北的单位GDP能耗要降到0.65吨标准煤/万元，建筑节能参照瑞典的标准，到2030年，绿色建筑比例达100%。

　　更让人期待的是“海绵城市”的建设。刚过去的大暴雨，使苏南不少城市受淹，很重要的原因是防汛一味依赖强排，城市蓄水能力差。江北是个冲积平原，属于典型的圩区，从老山流下的河汊很多，水面率达8%，可从头开始“海绵化改造”。江北规划中不但保护这些河塘湿地，贯通水系，还要求建设中有意识地利用低洼地、小河沟建设水景公园，既是公园，又可蓄水。城市的广场、道路也尽量采用透水材料，地面透水率要达到50%。依赖这套“海绵系统”，江北参照“暴雨公式”，针对不同雨情透水、蓄水、排水，天晴后水汽蒸发，调节城市气候，缓解“热岛效应”。