一些受访干部反映，水环境治理最大瓶颈就是资金。目前生态保护投入来源主要为国家、省各类专项资金，而这些渠道的资金量和资金到位时间均不固定且受多种因素制约，无法进行长期、系统性的安排，难以形成稳定的环境保护投入保障机制。其投入方式也较为分散，难以形成有效的合力。“我们现在实施的重点项目受资金限制非常严重，国家给的有限，我们配套不起，别的项目的钱又用不了。而且专项资金规定得特别死，给你种树的，不能用在管护上。很多项目县里都不愿意申报，钱不知道来不来、来多少，还不如我们投入多。”承德市环保局污防科科长唐慧敏说。

　　记者采访时，承德市环保局正在积极谋划成立PPP模式的“承德水环境基金”，但苦恼于受国家项目资金使用政策的限制无法实施。“整合各方生态项目资金建立水环境资金，可以形成长期固定的资金来源渠道，减少政策变化或资金量减少等带来的影响。资金投入哪里、怎么实施都交给地方，国家只要考核地方的生态效益就行。这样做会极大降低治理成本，也能达到较好的生态效果。”唐慧敏说。

　　生态补偿机制 亟待科学化规范化

　　一些受访干部群众表示，多年来河北张承地区为保障京津生态做出重大牺牲。虽然北京、天津给予了一定援助补偿，但都是以支持和补助一些项目来体现的，并且临时性政策居多，京津冀亟须建立科学合理的生态补偿机制。

　　据了解，为了给京津阻风沙、护水源，承德市十几年来实施了退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程，同时与北京也开展水源林保护合作项目等横向补偿。“但目前投入资金与实际成本差距较大。”承德市林业局局长李桂林说：“承德市造林成本已达到2000元／亩，但目前国家重点工程人工造林亩补助标准400元，而北京造林费用可达到2万一亩。由于投入低，造了很多低值低效林。承德市3310万亩有林地中，中幼林面积达2900多万亩。”

　　一些基层林业工作人员坦言，虽然承德市森林覆盖率河北省最高，但与北京植被差距仍在三四十年以上。而记者采访中，多年来承德与京津展开横向补偿，“前一个市长在任时每年给100多万水源补偿，换了市长就没了”等“因人而废”的补偿政策非常多。

　　河北省政协副秘书长徐英认为，目前生态补偿标准不科学，没有充分考虑生态系统恢复或保护需要的科学成本，导致补偿标准偏低。同时，由于行政壁垒、部门利益等原因，京津冀地区目前只在林业、农业、水利、环保等领域开展“部门主导”的专项生态补偿，规模小、进展慢，使生态补偿效率和效果打了折扣。

　　一些基层受访干部群众认为，京津冀协同发展生态领域率先突破，亟须推动生态补偿标准的科学化、规范化，建立符合市场规则的生态补偿长效机制。“应研究建立自然资源和生态环境统计监测指标体系，探索定量化的自然资源和生态环境价值评价办法。同时，应推进京津冀生态补偿型产业合作，既可以改善京津冀生态治理，也能同步解决当地农民的脱贫致富问题。”徐英说。