行政副中心不和中心城连片发展

　　将有序推动市属行政事业单位整体或部分向通州转移

　　关于北京通州未来发展的猜测分析，成了京津冀协同发展战略中最受关注的话题。北京行政副中心究竟会如何规划？昨天，市规划委主任黄艳、副主任王飞集中回答了一系列热点问题。据介绍，北京行政副中心的建设，要放在北京疏解非首都功能的大局中考虑，要“有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”，从而带动科研、商务、文化、会展等功能聚集，并由此逐步带动中心城人口向通州转移。

　　据介绍，行政副中心规划将不会走大规模造城的老路，而是在调整优化的基础上，重组城市功能。要着眼于京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需求。

　　通州定位演变史

　　第一阶段·卫星城

　　1993年出台的《北京城市总体规划（1991年-2010年）》提出重点实现“两个战略转移”，即城市发展重点要逐步从市区向郊区转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移，同时提出建设通州、昌平、亦庄等14个卫星城镇。

　　第二阶段·重点新城

　　2005年获批的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》提出新城发展战略，明确通州、顺义、亦庄是面向未来重点发展的三个新城。总规对通州新城的发展方向和功能定位做出了明确要求：通州是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区，是东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。“面向未来的新城区”是对通州新城唯一独有的定位表述。总规还提出在通州预留发展备用地，作为未来行政办公用地使用。

　　第三阶段·城市副中心

　　2012年6月，北京市第十一次党代会提出“落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心”。2014年初，习总书记到北京视察时提出“结合功能疏解，集中力量打造城市副中心”。在这个阶段，通州建设进入全面提速时期，运河核心区、文化旅游区等重要功能区建设全面起步。

　　当前阶段·行政副中心

　　按照北京市委、市政府《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的意见》，要聚焦通州、加快推进市行政副中心建设。市行政副中心的定位，代表通州建设进入了一个新的、更高的发展阶段。