工业和人口外迁要遵循市场规律，减少行政干预

　　城市越大，工业外移现象越突出。在人口高速城市化进程中，当城市发展到一定的阶段，城市工业必然向外移，而且越来越远。城市中心地区不会支持工业发展。因为工业要求的低成本土地和低成本劳动力的优势已经逐渐消失，而且环境污染和噪音一定会影响城市的社会反馈。

　　在京津冀发展过程中，工业企业外迁到底要符合什么样的规律呢？我想工业必然要外迁，但是迁的方式如何进行？是通过行政手段补偿还是通过市场手段？我们知道北京的问题已经基本趋于解决，更多的是控制增量的问题。但是天津怎么办？河北那些分散布局的工业怎么办？恐怕在京津冀协同发展当中，他们也要在保发展的基础上来解决产业机构调整和工业结构调整的问题。所以我们提出发展产业，疏解和带动要同时兼顾，在疏解的过程中要控制增量。

　　特大城市由于产业结构的逐步合理化和要素集中所带来的收益远远高于周边地区，所以应该通过产业外溢对周边不发达地区进行辐射，更要对周边为保持整个区域环境系统优化所付出的产业结构调整代价进行补偿。而特大城市的服务业外溢也要值得深入研究。从我们京津自己的发展经验看，服务业的外溢有利于促进河北周边产业结构的优化。

　　要特别注意人口结构的分析

　　很多人说把人迁出去，北京城区的房价就会下来，错了！第一，人迁出去以后，市内人均公共福利就会增加，房价会只增不减。如果核心区因人口迁出减了几百万，那原来承载这几百万人的地方用来干什么？是搞花园还是搞基础设施，还是搞其他什么建设？等于人口迁出后该区域内的公共设施所覆盖的人口减少，当然福利是优化的，那这里的房价能不高吗，恐怕比这些人迁出去之前会高很多。

　　第二，当房价上涨、高端人口进去后，会形成一个纯粹的富人居住区吗？错了！高端人口一定需要更多的低端人口为之服务。欧洲有大量的北非移民、土耳其移民，这些移民和我们城市里的外来人口性质是一样的，欧洲高度的福利化一定会需要低收入的北非移民来为高端人口服务，解决他们的生活需要。富人要有保姆、司机、家庭服务人员，白领也需要各种享受高端消费的服务人员。

　　所以在任何一个所谓想象中的高端区域，一定会有大量的外来人口进入填补服务的空白。而他们之间的服务需求还需要更多的人口进入。原来的设想不就失败了吗？设想低端人口不能进入，倘若低端人口没有了，那高端人口吃什么，喝什么？结局就是，当新区解决了人迁出的问题后，这个地区人口会膨胀。而老城区人口也不会下降，反而会有更多的人口补充进来。两个地方人口都不可能减少，甚至会出现总量增加的局面。这就是城市发展的规律，已经被中国和世界上无数个国家城市发展的现实所证明。

　　总结一下，要想实现都市圈的协同发展，我想要注意特大城市周围30公里的半径辐射圈。第一，交通设施必须要有根本的改善，要形成各种交通轨道构成的高密度的基础设施网络；要通过交通路网的大幅度建设来改善北京和天津、河北周边的关系。第二，控制增量、疏解存量要进行补偿，不能动用行政干预。我们看韩国的安养市，离首尔大概30公里，韩国的国土研究院原来在首尔中心是很小的办公楼，搬到安养市后，那里给了他们一幢在很大一块土地面积上盖的办公楼，他们高高兴兴地搬进去了，所以用于鼓励外迁的补偿措施要在行政手段中发挥重要的作用。

　　以上我讲的都是根据国际城市化发展规律所总结的道理，特别是以东亚国家作为参照系，并不针对现在的政策和规划，仅供大家思考和借鉴。