路径

　　六大体系构筑生态建设立体化格局

　　很多外地人初到中山最感惊讶的是，该市以仅占广东全省1%的土地创造了较高经济总量，还保持着诸多城市难得一见的青山碧水蓝天。中山市委书记薛晓峰在接受媒体采访时曾表示，其秘诀在于中山所坚持的经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”发展方略。

　　此次《方案》同样坚持“五位一体”的发展思路，以推动转型升级为主线，将生态文明建设任务分解为生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化、生态制度六大体系建设，进而推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化“五化”同步，建设“山清水秀、城田相融”的美丽宜居中山，打造“低碳、健康、和谐、高效”的生态文明城市。

　　具体而言，在生态空间体系建设中，《方案》提出控制国土空间开发强度，要求全市建设用地控制在39%约700平方公里以内，耕地保有量不低于496平方公里，基本农田不少于408平方公里，林地面积不少于316平方公里，同时严格生态红线分级分类管控；生态经济建设体系方面，提出依托火炬高新技术园区，建设东部组团低碳发展示范区，依托西北组团五金制品、家电、灯饰等传统优势产业，建设西北组团传统产业低碳改造示范区，同时还要求大力推广清洁能源，严控用水总量，对于已达用水总量指标的镇区，将停止审批新增取水。

　　此外，在生态环境体系、生态生活体系、生态文化体系和生态制度体系方面都提出了系统化的要求，其中特别指出将实行生态文明建设审计和绩效考评制度，争取到2017年生态文明建设工作占党政实绩考核比例达24%。

　　核心

　　明确15个项目为生态文明建设重点

　　“到2017年底前，80%的行政村（社区）创建成为中山市生态示范村；2020年底前，20%的镇创建成为国家生态文明示范镇。”这是中山市创建生态细胞工程的具体要求。

　　根据需要，在《方案》中，中山市将包括生态细胞工程在内的15个项目明确列为生态文明建设重点项目。这些项目涵盖生态经济领域，如翠亨新区建设和南朗伟人故里文化生态旅游项目；也包括生态环境领域的项目，如雨污分流、大气污染防治、生态进城围城等；此外还有生活垃圾处理、绿色交通等生态生活领域的项目，以及生态补偿制度建设、自然资源资产核算与负债表编制试点等生态制度体系的内容。

　　在方案中，每个项目都明确列出了建设内容、建设年限和责任部门，便于实施和验收。如森林进城围城项目，建设年限为2014—2017年，责任部门为该市林业局，明确要求新增森林面积1万亩，新增森林公园4个，创建森林家园9个，建设3000公顷的沿河生态景观林带，红树林保护189公顷，红树林营造恢复280公顷，同时进行长江水库水源林自然保护区建设，到2015年中山市初步达到国家森林城市的建设标准，2020年通过国家森林城市验收。