辐射

　　做强中心城区现代服务业

　　按照东莞的谋划，东莞的CBD—东莞南城国际商务区。未来将被打造成为一个全面衔接珠江东岸经济链，错位发展，发挥城际轨道和区域经济辐射的优势，且“功能集聚、高端复合、立体便捷、低碳宜人”的智慧型商务社区。自北向南，这个长方形的核心区块中将兴建起金融商务区、国际消费区和科贸创新区，从而形成三个城市客厅，服务全市。

　　作为东莞的政治经济中心，未来的中心组团如何发展具有风向标作用。

　　今年3月14日，《东莞市城市总体规划纲要（2016—2030）》（以下简称《总规》纲要）通过了国家住建部与广东省住建厅的部省联合审查。按照《总规》纲要，莞城城市定位为：历史文化的重要展示窗口、传统商贸服务业聚集地和教育科研中心。东城将重点打造东莞市优质生活服务业聚集区、中央居中住区、都市休闲旅游胜地和市中心区高端制造业基地。而东莞行政中心、东莞CBD、南城总基地所在的中心城区南部区域，未来将以东莞的经济大动脉——东莞大道为脊梁，大力发展现代服务业及总部经济，将之打造成区域性商务中心以及宜居生态居住区。万江重点打造水乡都市休闲区、文化创意产业基地和市区商贸物流服务业基地。

　　《总规》纲要为中心城区绘制了这样的蓝图——中心组团的东部将被打造成现代产业空间；中心组团的南部将建设成区域商务中心、生态休闲中心。

　　林江认为，作为中心城区，应该向其他镇街辐射技术、人才、金融等方面的资源优势，但是目前还是维持各镇街各自发展的这种格局上，没有形成合作关系，有相似产业的镇街间甚至存在着竞争。

　　林江提出，以南城为例，不能只是把自己当作东莞的一个镇来看，还要有一个中心城区的定位意识，与万江、莞城、东城形成合作关系，把自己当做东莞的‘门户’来看，从而辐射其他镇街，帮助其他镇街发展，利用自身集聚的金融等现代服务业服务全市，真正发挥中心区的辐射作用。

　　林江建议：“市政府给中心区一个定位后，中心区就要做好人才、产业、资源等方面的建设，然后还要想想作为中心区能够为周边城市、周边区域作出什么贡献。”

　　“一幢楼宇胜似一条街”、“一幢楼宇强于一个工业小区”，楼宇经济所蕴涵的巨大效益，已在全球众多城市得到充分体现。有专家提出，中心组团中原有的中心城区4街道应该改变原来园区经济的发展模式，发展楼宇经济。应该在总部基地建设和培育一批金融楼、商务楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等特色主题商务楼宇，吸引全省乃至全国的大中型民营企业总部、跨国公司和国内大企业集团区域性总部等职能总部入驻，实现高端业态集聚。

　　2011年东莞市第十三次党代会上，东莞市委书记徐建华在参加东城代表团分组讨论时首次提出“楼宇经济”概念。他说，要把经济收益量化到楼，搞楼宇经济，这是服务上的高级化。

　　“城市经济要量化到一座大厦能有多少税收。”徐建华表示，东莞目前寸土寸金，去拼生产线肯定不行，必须推进产业高级化，打造商圈除了总体规划，还要考虑楼宇经济。“广州一座天河城就有很多企业，很多税收，可以考虑引入这种模式。”

　　产业

　　打造城市创新引擎

　　《总规》纲要提出，靠近石龙、茶山的中心组团东部未来将依托东莞火车站、地铁2号线、东西向干道建设，实现中心组团产业的东扩，联系火车站枢纽地区和生态园。

　　有专家指出，中心组团的东部其实就是指松山湖和生态园。东莞将在这里形成高科技产业生产和研发基地，为东莞市新兴产业的规模发展提供一个优质产业空间。这里将是东莞未来产业的核心。

　　中山大学规划设计研究院院长李立勋说，东莞目前有三个创新驱动的区域，分别是中心城区，这里集聚了金融、信息、管理以及生活服务要素；二是沿海片区，将“东莞制造”向微笑曲线的市场营销端引导；三是松山湖（生态园），自成立之日起便引导着“东莞制造”迈向微笑曲线的研发设计创意端转型进发。

　　这3个创新驱动区域，有2个位于未来的中心组团中，为了统筹松山湖和生态园的发展，今年年初，东莞市正式宣布松山湖、生态园两大园区统筹发展，两大园区的职能部门将合署办公。松山湖、生态园常务副主任蔡康在接受记者采访时表示，合并后，两个园区可以统筹发展，如果遇到一些优质的工业项目，在松山湖土地资源不太充裕的情况下，可以统筹放到生态园。而一些研究方面的大型机构、平台，可以统筹到松山湖。有了资源的优势互补，两大园区今后对东莞经济会有更大的拉动效应。

　　两大园区对东莞经济的拉动，可以从2001年算起，当年11月，松山湖高新区正式设立。自开发建设以来，松山湖加快推进科技创新，积极培育发展战略性新兴产业和现代服务业。经过十多年的高标准规划建设与不懈努力，园区科技创新能力和人才团队建设取得了飞速发展。松山湖作为东莞经济发展的引擎和重大招商项目的平台，其发展建设将直接关系到东莞科学发展、产业转型的成败。

　　根据松山湖的规划，未来，松山湖将要继续加快推进重大项目和重大平台建设，并大力推动创新驱动战略，建设一批创新型科研机构和载体、集聚一批创新型人才队伍、推出一批创新型金融产品、促进一批科技合作的优质项目和培育一批创新型企业集群。松山湖还将密切加强与港台服务外包合作，优先发展知识流程外包（KPO），重点发展业务流程外包（BPO），积极推进信息技术服务外包（ITO），大力发展服务外包产业。

　　松山湖高新区管委会相关负责人表示，松山湖既是东莞的松山湖，又是国家众多高新区中的一员，要充分发挥这两个体系的“指挥棒”作用，努力促进松山湖实现跨越式发展。一方面要努力把松山湖建设成为助推东莞转型升级的强大引擎，另一方面要进一步增强松山湖的知识创新和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力以及可持续发展能力，提升松山湖在全国各高新区中的综合排名。

　　此外，作为东莞的创新引擎，松山湖（生态园）还有一条创新中轴线，即生态园大道向南到松山湖新城路。目前，华为终端总部、东莞职业技术学院、大学创新城、东莞理工学院、广东医学院、北大光电研究院、广东电子工业研究院、东莞留学人员创业园、宇龙研发总部、华为机器、中科院云计算育成中心、华中科大制造工程研究院、易事特、中小科技企业创业园……在松山湖，新城路两旁几乎聚集了园区现有全部的创新要素。

　　有专家表示，未来东莞的发展引擎有两个：以虎门港为代表的港口经济和以松山湖（生态园）为代表的创新经济。这两个引擎中，后者无疑更为重要。