国务院近日印发《生态环境监测网络建设方案》（以下简称《方案》），明确提出坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。到2020年，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。《方案》的印发，意味着长期以来备受关注的生态环境监测网络建设将大刀阔斧展开。为深入了解《方案》出台的背景、亮点及下一步工作，记者采访了相关专家。

　　背景加快生态环境监测网络建设势在必行

　　“《方案》的印发，是国家对于生态文明建设和环境监测工作一贯重视的新举措。”正如中国工程院院士郝吉明所言，对于生态环境监测网络的建设，党中央、国务院一直高度重视，相关法律也对生态环境监测网络的建设工作有着明确规定。

　　习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求，对抓紧建立资源环境承载能力监测预警机制作出重要指示；国务院领导同志多次就建设大气和水环境监测网络、保证监测数据真实可靠等作出重要批示。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。”《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出：“利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。”《环境保护法》要求：“国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。”

　　事实上，党中央、国务院对于加强生态环境监测网络建设工作的部署，正是基于当前的生态环境监测网络难以满足生态文明建设的现状。

　　经过40年的发展建设，环境监测工作实现了从手工到自动、从粗放到精准、从分散封闭到集成联动、从现状监测到预测预警的全面而深刻的转变，为生态文明建设和环境保护工作提供了强有力的支撑。

　　“特别是在制定和实施‘大气十条’、京津冀一体化等重大举措以及奥运、世博、APEC等重大活动空气质量保障等方面，环境监测都提供了核心支撑。”中科院大气物理所研究员王自发表示。

　　同时王自发也坦言，面对当前生态文明建设的新形势和新要求，我国生态环境监测事业发展还存在网络范围和要素覆盖不全，部门间环境监测网络规划布局不统一，技术规范、评价方法不统一，数据缺乏可比性，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府的公信力。

　　根据党中央、国务院的决策部署，环境保护部会同有关单位制定《方案》的动因，就是要加强生态环境监测预警，服务于生态文明建设，建设美丽中国。所提出的“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的指导思想，要求从扩大覆盖范围、统一信息发布、明晰政府和企业监测事权、加强监测与执法联动、强化问责机制等多方面着力，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。

　　“新的监测体系，将及时提供统一、完整、实时、科学的生态环境监测信息，以确保环境污染治理和生态环境保护能够有的放矢、精准发力。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫这样评价《方案》。