落实做好任务分解，完善法律法规

　　按照《方案》要求，生态环境监测网络建设的主要目标是：到2020年，全国生态环境监测网络要基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

　　在郝吉明看来，“初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络”的目标任务还很艰巨。

　　“《方案》提出了生态环境监测工作的指导思想、原则、目标和任务，是纲领性的文件，下一步还要相关部门和各级政府拿出更加具体和细化的实施方案。”郝吉明表示。

　　高世楫也表示，《方案》是一个建立覆盖全国主要环境要素的生态环境监测网络的实施方案，对各级政府、相关部门和企业的任务有了大致的分工，需要进一步细化落实。

　　建成统一、完善、权威、高效的生态环境监测网络，首先要求各级政府和相关职能部门做好《方案》内容任务的分解工作。

　　罗海林认为，环境保护部应尽快出台《方案》的实施细则，进一步明确国家各部委在生态环境监测网络中的职责和任务，以及国家和地方的监测事权划分具体落实方式及时间节点。

　　在明晰监测事权方面，除了要明确划分各级政府环境监测事权，还要明确划分政府和企业环境监测事权。明确政府所属监测机构主要承担环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能，其他服务性监测可向市场开放，由社会监测机构承担。

　　“在明晰国家与省级监测事权划分的基础上，应进一步加强对省级以下监测事权划分的指导，但应避免全国统一模式。”罗海林特别强调。

　　而对于监测数据可靠性和权威性的保障，郝吉明认为应该建立统一的环境监测技术规范和评价方法。对现有的大气、水、土壤、生态、近岸海域等监测技术规范进行现状梳理、需求分析，列出需要修订完善的清单，抓紧开展修制订工作，力争统一各有关部门的环境监测标准规范，努力推进各类环境监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。

　　此外，郝吉明还建议尽快出台环境监测条例、国家环境质量监测网络管理办法、国家环境监测信息发布管理规定等法规、制度，使各项改革的举措固化为法律和制度，使改革工作有法可依，有章可循，扎实推进。开展环境监测标准化建设，规范监测机构的单位属性、职能定位、编制管理和经费保障。