由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心、中国城市竞争力课题组编制发布的《2014年中国宜居城市竞争力报告》显示，珠海在289个城市和地区中排名第一。这是继2013年首次超越香港荣登榜首之后，珠海再度问鼎“中国最宜居城市”，意味着珠海成为中国宜居城市建设的领头羊。

　　宜居珠海缘何能持续领跑全国？本次课题主要参与者、《中国城市竞争力报告2015》副主编、中国社会科学院财经战略研究院博士后王雨飞认为，资源环境的天生丽质和后天坚持不懈的保护，是珠海实现人与自然和谐发展、生产生活生态“三生”协调的重要原因。珠海尤其在城市规划、制度建设等方面值得其它城市学习。

　　据介绍，此次衡量宜居城市竞争力的核心指标包括人口素质、社会环境、居住环境、生态环境、市政设施等5大项15个子指标。珠海多数分项指标表现优异，每万人餐饮场所指数全国第一，绿化覆盖率、人均道路面积等子指标也十分“抢眼”。

　　成果

　　珠海综合排名居首一枝独秀特点突出

　　在此次评选中，衡量宜居城市竞争力的指标包括人口素质、社会环境、居住环境、生态环境、市政设施等5大类15个子指标。经过科学的计算，珠海综合得分第一，问鼎全国最宜居城市。排名二到十名的有香港、海口、厦门、深圳、三亚、舟山、无锡、杭州、苏州等城市。

　　在全国289个城市和地区中，有168个城市低于全国宜居竞争力指数均值以下，占比高达58.13%，表明多数城市的宜居竞争力处于“中下”水平。除港澳地区外，宜居水平较高的城市集中在东南沿海、中部和环渤海地区，东北、西南、西北几个区域相对落后。

　　王雨飞表示，课题组在构建宜居城市竞争力指标体系时，采取了将各因素归类的办法，在数据可得的情况下，按照指标数量最小的原则，选取了一个类别中最核心和最关键的数据指标，使得指标体系的衡量结果能够最大限度地反映各地宜居的实际情况。这些指标的数据来源于国家统计局、中国天气网、各城市六普公报等。

　　从2014年宜居竞争力全国十强的具体指数看，前十强差距相对较大，珠海一枝独秀特点突出，指数在0.9以上的城市只有香港，仅三座城市指数在0.8-0.9之间，0.8以下的城市占据一半。

　　“珠海各项指标得分均高于全国水平。”王雨飞说。在分项的15个指标中，珠海每万人餐饮购物场所（198.1947个）、人均道路面积等指标表现突出，排名分别为全国第一、第二。另外，绿化覆盖率、每万人拥有医生数、用水普及率等指标名列前茅。

　　这是继2013年超越香港荣登榜首后，珠海再度成为中国最宜居城市。王雨飞表示，与上次评选相比，珠海在收入房价比、人均道路面积以及排水管道密度等方面均有所提高。收入房价比的标准化由原来的0.806上升到0.811；人均道路面积的标准化由0.721提高到0.952，另外排水管道密度由原来的1316公里上升到1379公里（注：标准化是为了便于计算，根据各个城市的得分以及在全国的排名，折算成指数0-1，其中1表示最高）。

　　“收入房价比是宜居城市的重要标志，这个比例越高，证明城市宜居竞争力越强。珠海收入房价比提高，是因为城镇居民人均可支配收入有所增加。”她分析。

　　分析

　　高端规划引领城市建设制度创新护航宜居实践

　　对于珠海蝉联全国最宜居城市，王雨飞认为，资源环境的天生丽质和后天坚持不懈的保护，是珠海今日人与自然和谐发展、生产生活生态“三生”协调的重要原因。

　　课题组也指出，珠海城市文化氛围浓郁，传统文化与现代文化交相辉映且具备经济推力的“大文化”也塑造了城市的人文宜居魅力。

　　在王雨飞看来，珠海在城市规划、制度建设等方面值得其它城市学习。目前部分城市的规划建设存在各自为政的现象，个体规划建设也都以自己的偏好和利益最大化为准；政府缺乏有力、系统的规划，导致城市化建设拥挤、零乱、不协调等问题凸显，而珠海的城市规划做得比较好，整个城市看起来相当干净、整洁。

　　据了解，珠海一直特别重视“全球视野、高端规划”的引领作用，邀请国内外的一流专家和规划机构，对宜居城市建设进行了高端的谋划，城市总体规划修编、城市概念性空间发展规划、情侣路浪漫风情海岸带改造、“幸福村居”建设、四大新城建设……这些自上而下、注重城市特色的规划，从顶层设计上铸就了宜居的格局。除此之外，珠海还在全省率先推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划和生态建设规划等“五规合一”，力求让众多规划实现“形散神不散”，集中力量打好国际宜居城市建设的大战役。

　　“制度保障始终是推进生态文明建设的重要保障，也是珠海生态文明品牌成型的一大支点。”《中国城市竞争力报告2014》蓝皮书曾指出，珠海利用特区立法权和较大市立法权，先后制定了《珠海市经济特区生态文明建设促进条例》、《城乡规划条例》、《珠海市环境保护条例》、《珠海市防治船舶污染水域条例》等众多法规，编织了一张“绿色法网”为环境宜居建设“保驾护航”，制度化的建设为市民提供良好的生产生活生态环境。

　　对珠海蝉联中国最宜居城市的消息，广东省社会科学院副院长赵细康并不感到意外。“这并非偶然，而是珠海三十多年来坚持绿色发展、科学发展结出来的硕果。”他表示，珠海发展较为从容，主动舍弃高耗能产业，大力发展“三高一特”产业体系，同时注重环境治理，努力打造发展高端产业、集聚高素质人口、打造高质量生活的城市，这使得珠海在宜居建设中独树一帜，领跑全国。

　　“中国环境好的城市并不在少数，珠海除天生丽质外，后天的努力必不可少。”广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明认为，长期以来，珠海保护了山海相拥、陆岛相望的城市大格局，并重视社区体育公园、绿道等“微环境”的建设，这是珠海宜居环境脱颖而出的关键，也值得其它城市参考。