绿色化:长株潭国家两型社会建设新蓝图
常诸谈
站在历史的新高度,长株潭国家两型社会试验区建设科学起航,从战略全局出发,以区域规划为龙头,以绿心规划为重点,以区域规划条例和绿心保护条例为实施保障,高水准健全完善顶层设计,明确两型社会建设的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措,以及法制保障,描绘两型社会的宏伟蓝图,全面指导推进长株潭两型社会建设。
一、编“绿规”
区域规划体系,奠定城市群发展的顶层设计。《长株潭城市群区域规划》(以下简称《区域规划》)的编制与实施,起因于省委、省政府关于长株潭城市群一体化战略,历经十余年,先后两次提升调整,形成了1个区域规划、18个专项规划和17个示范片区规划等较为完整全面的规划体系。
2005年,省政府批准第一版《区域规划》,主题是“大力推进长株潭经济一体化”,主要目标是“推动形成基础设施共建共享、生态环境共存共生,要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心城市群地区”。
2008年,国务院批准第二版《区域规划》,主题是“构建两型社会”,规划目标是“全国两型社会建设的示范区,中部崛起的重要增长极,全省新型城市化、新型工业化和新农村建设的引领区,具有国际品质的现代化生态型城市群”。
2015年2月,省政府批准《区域规划》2014局部调整版,主题是“创新发展”,重点是修正规划实施中出现的新情况,呼应国家战略布局,完善目标体系,优化战略路径,确定行动工程,强化机制创新,打造新常态下的规划升级版。
以《区域规划》为纲,以专项规划、片区规划为目,以《区域规划条例》和《绿心保护条例》两个条例及实施细则为保障,形成高起点、多层次、全覆盖的规划体系,架构起科学完备的顶层设计,成为统揽长株潭城市群协同发展,指导两型社会建设的行动指南。
根据国家新形势、新战略、长株潭城市群经济社会发展的新情况,2012年起历时两年多,区域规划进行了局部调整,根据新的发展需求对区域规划的内容进行补充、完善和修正,基本延续了上版规划的空间层次和结构,进一步强化了空间协调的措施,并重点从七个方面对上版规划进行了调整、深化和提升:
一是适应国内外发展新形势,确定了与时俱进的目标体系。面对国内经济“三期叠加”,发展模式加速转型,规划明确提出长株潭城市群为全国城市群协同发展先行区、全国生态文明建设样板区、长江经济带承东启西支撑区、内陆开放和自主创新先导区、全省率先迈向基本现代化引领区的“五区”功能目标,并将发展目标按近期、远期分别确定,分别对城镇化、产业、交通、生态、环保、基础设施、资源利用等六类专项发展提出分类推进目标。
二是响应“一带一部”战略新定位,提出五项措施。落实中央对湖南“一带一部”发展战略定位,规划提出要培育壮大长株潭三市核心,推进岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等次区域中心城市的发展,实现生产要素均衡布局;强化岳阳城陵矶和衡阳白沙两大战略性空间重点,加强与长三角、珠三角的联系;以城陵矶港为龙头、联合长株潭组合港,共同组建湖南省的长江中游航运中心。
三是借鉴京津冀协同发展模式,强化长株潭一体化创新发展。按照功能分级、优势凸显、错位发展的京津冀模式,规划强调统筹各项发展要素,通过资源疏解引导功能有机重组,实现长株潭三市同城化、均衡布局,实施中心城区和湘江沿线退二进三或产业升级,提出产业格局从“T”型转变为“工”型目标。
四是落实长江中游城市群战略,提升协同互动发展新格局。围绕建设长江中游城市群,规划提出与武汉城市群、鄱阳湖城市群积极互动共建长江中游城市群五项措施,即加强长江航运及沿江交通走廊建设,建立统一市场、共享科技文化创新,文化创意与“红三角”旅游联盟,共建长江流域生态保护与粮食安全保障,产业链重组和产业空间布局优化等,加快城市群协同步伐,共同打造中部地区崛起的核心增长极。
五是突出生态文明建设,加强生态格局保护和湘江治理。以长株潭生态绿心、湘江水系、洞庭湖区、雪峰-武陵山脉和罗霄-幕阜山脉为重点,规划提出构建“一心一脉、一肾两肺”生态格局,分别实施强心、净脉、清肾、理肺保护修复策略。
六是建设现代综合交通体系,提升城市群综合交通枢纽地位。规划提出“一主五副”枢纽布局,构建“城际轨道网、城际快速路网、区域绿道网、高速公路网”,“中部空港中心、长江航运中心”的“四网两中心”的交通格局,构建连接长三角、珠三角、成渝、中原地区的大能力铁路通道,强化铁路枢纽地位,提升机场国际化水平,将长沙黄花机场建成中部国际航空枢纽。
七是加快新型城镇化步伐,带动全面小康社会建成。为率先实现全面小康社会,规划提出协调城市空间发展,以新型工业化带动城市快速发展,强化现代服务和制造升级;协调城乡融合空间发展,加强城乡经济交流与协作,承担部分城市功能外溢;协调乡村空间发展,推进农业现代化。
编辑:zhaoai
相关阅读
探营广州园博会:移步换景赏雅色 绣球簇拥广州城
第30届广州园林博览会将于3月24日至4月2日举行,3月22日,记者提前探营广州园博会多个会场花境,发现富有传统和现代元素的造景、包含多个区域特色的小园圃等已逐渐展露真容【详细】
天津第32届运河桃花节举办
3月17日,第32届天津运河桃花文化商贸旅游节如约而至。在北运河畔的桃花堤,微风轻拂,桃红柳绿,人们三五成群地踏青、赏花,赶赴一场浪漫的春日之约【详细】
海南大山泰景观承建国家公园大门获世界自然保护联盟领导肯定...
在海南热带雨林国家公园五指山大门,陈俊霄向调研组汇报了国家公园大门(五指山)建设情况,章新胜对陈俊霄参与设计、海南大山泰景观工程有限公司承建的国家公园大门(五指山)项目的创意主题【详细】
海南首个园林式遗体器官捐献者纪念园开园
三亚市遗体器官捐献者纪念园坐落在三亚市荔枝沟路殡葬服务中心内、烈士纪念园旁,于2022年3月开工,2023年2月竣工,占地600余平方米,由三亚市人民政府投资建设【详细】