8月23日，备受关注的《京津冀协同发展规划纲要》印发实施。自中共中央政治局今年4月审议通过《京津冀协同发展规划纲要》后，京津冀协同发展的纲领性文件终于正式运作。

　　方向 构建世界级城市群

　　根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群”，到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。

　　与会专家也认为，到2030年，京津冀城市群在一定的程度上可以跟美国的波士华城市群相媲美。不过，杨开忠指出，京津冀区域发展方式不是成为集中连片的大型城市，而是一个分散化、多中心的增长和发展的格局。

　　京津冀协同发展目标无一不围绕“有序疏解北京非首都功能”展开。杨开忠指出，目前京津冀要做好两个迎接。首先要迎接北京城市基础设施的向外延伸，从而使周边成为北京一日生活圈的一部分。其次，迎接天津一日生活圈的扩张，把一部分县市融入天津的一日生活圈。

　　李铁则认为，北京的服务业占比达75%左右，对周边最大的辐射就是服务业的辐射。如北京市的旅游带动了张家口崇礼的发展，廊坊近十年服务业比重增加，都和北京向周边辐射的功能有直接关系。因此，河北应该考虑怎么样把服务业架构和北京紧密联系在一起，在这个基础上配置交通资源。

　　杨开忠进一步指出，跟世界级城市群相比，京津冀最大的问题就是人口和经济动线离海太远，应该重点把京津冀沿海地区或滨海地区大力发展起来，引导人口城市或者产业向滨海地区大转移。比如把曹妃甸特别是沧州建设成为大型城市，建议着手研究北京燕山石化向滨海地区疏解的方案。

　　世界级城市群建设需要优质的生活品质。杨保军认为，首都绿环和区域生态系统的建设这个是下一步的重要任务，比如说京津冀建设环首都的国家公园体系，北京到2020年建设30多个环城森林公园，和区域的生态网络串联起来，形成整个区域的生态系统，将对京津冀区域提升品质带来动力。

　　手段 “两只手”结合打破壁垒

　　与会专家认为，京津冀对接如果完全按市场经济进行，难度非常大，因此要结合行政手段。

　　姚景源表示，政府和市场应该分工明确，要打破一体化的行政障碍，在行政、制度、规章等等束缚一体化的东西上做减法，让生产要素能够在京津冀自由流动，这是京津冀协同发展最根本的基础。河北承接工作主要从基础设施上入手，剩下的交给市场，交给企业。

　　张占斌指出，未来，如何能够在推进当中，将市场手段和行政手段的矛盾进行化解很重要。比如三地产业转移，包括今后央企、总部从北京迁出，将来会面临着三地之间财税怎么分账的问题，需要在大的格局下进行统筹研究。

　　在这之中，空港则是一个行政规划与市场推进的代表性的例子。肖金成指出，京津冀协同发展规划的“三轴”之中，最重要的一轴就是京津发展轴，廊坊就在京津发展轴的中心。武清距离第二机场和廊坊很近，可以和廊坊率先实现规划一体化。

　　杨保军认为，空港带动之下可以走轻型贸易的道路。京津冀城市群必须要跟国际产生密切的贸易，一是要依靠海港，海港在天津，是重型的；一是要依靠空港，主要在第二机场，是轻型的。机场建设将促进轻型贸易发展，培育出空港城，带来非航空业务收入增长。