推进乌昌石城市群产业协同发展

　　乌昌石城市群是新疆的经济核心区、产业集聚区和政治中心区，具有较强的产业支撑和技术研发实力，集中了一批骨干企业、示范园区、产业链和基地，是带动新疆崛起和我国西部沿边地区发展的中坚力量。明确产业发展的总体思路、重点和各城市职能定位和产业分工，有助于形成产业集群，提升城市群的整体竞争力。

　　1、突出重点产业，优化工业结构

　　——积极培育战略性新兴产业，形成新的区域经济增长点。重点发展电子信息、生物技术及新材料、先进装备制造业，集中扶持一批高技术产业化工程，培育出若干具有较强开发能力和竞争力，在国内乃至国际有一定影响力的高新技术产业。

　　——建设大型煤、电、油气基地。建立煤化工、电力和石油天然气基地。

　　——加速发展食品工业和轻纺工业。突出乌昌石城市群各城市的农产品资源优势和特色，推动农产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加强原料基地建设和现有相关企业整合，形成具有国际竞争力的食品工业基地。以技术进步为支撑，以承接内地纺织产业转移为契机，加快纺织工业产业结构优化升级，全面振兴纺织工业。

　　2、大力发展现代服务业

　　大力促进新兴和现代服务业发展，加快改造提升传统服务业，服务城市发展和居民生活，促进农村富余劳动力转移。

　　——积极发展现代物流产业。依托区位优势，构建现代物流平台，优化完善物流设施网络体系，加快公共物流信息平台体系的建设。

　　——做大做强综合旅游业。优化旅游产业发展格局，强力推进资源整合，突出文化特色，着力打造精品旅游线路与旅游品牌，提升旅游业的竞争力，将旅游产业打造成为乌昌石城市群的支柱产业。

　　——大力发展新兴服务业。发展金融业、信息产业、会展业等新兴服务业。

　　3、培育特色优势产业，推进农业现代化

　　——大力发展现代畜牧业。调整优化畜牧业结构和区域布局，实现草原牧业和农区牧业并举，畜牧业和养殖业并举。把发展奶类、牛羊肉和优质细毛羊作为调整的重点，发展具有特色的优质畜产品，做大做强以乳业、羊绒和肉业为重点的农畜产品生产加工产业集群。

　　——培育扶持红色产业发展。以培育番茄酱群集区为发展重点，加强原料基地基础设施建设，建立健全加工番茄良种繁育推广体系，不断提高加工番茄生产水平。

　　——努力发展都市型农业、观光农业和绿色农业。充分利用区域内的自然、人文景观和特色农业生产优势，科学规划、合理布局，大力发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范功能的城郊服务性农业。

　　构建乌昌石城市群综合交通体系

　　乌昌石城市群地处新欧亚大陆桥核心地带，新疆经济最发达的天山北坡经济带上。加快乌昌石城市群综合交通体系建设，对实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要的战略意义。

　　城市群综合交通运输发展思路：充分发挥铁路、公路、民航等运输方式的比较优势和组合效率，构筑结构优化、布局合理、功能协调、安全高效的现代化城市群综合交通运输体系，全面推进综合交通网络一体化发展，为城市群经济社会发展提供重要支撑和保障作用，努力将其打造成为我国向西开放和丝绸之路经济带上的重要交通枢纽。

　　1、加大基础设施建设

　　结合未来经济社会发展需求，乌昌石城市群将着力加强对外运输通道建设，以提高综合运输能力和技术等级。

　　2、加快城市群内交通基础设施建设

　　加快乌昌石城市群各主要城际通道内城际铁路、高等级公路等项目建设，确保各种交通运输方式的有效衔接，提高综合交通运输能力和水平。

　　3、对城市群综合交通运输体系建设的政策建议

　　建议国家加大对新疆公路建设的政策支持与财政补贴调控力度，适当上调对新疆的汽车燃油税返还比例，以弥补资本金及大中修养护成本支出不足，确保新疆国省干线公路建设和改造的顺利推进。考虑新疆的特殊重要地位、发展需求和投资能力等，应大幅度提高自治区公路建设项目投资补助标准，重点公路投资补助标准提高到建安费的50%，车购税专项资金安排实现翻番。

　　建议将国家对新疆铁路建设资金的支持力度、出资比例由过去按照具体工程建设项目一事一议方式，通过相关规划和政策固定下来，明确国家对新疆铁路规划建设项目的扶持力度与出资比例，以达到提高项目推进实施效率，减轻地方负担的目的。