提升品质、优化功能

　　当前，国家不断加大对新疆的支持力度，对口援疆已经上升为长期坚持的国家战略，应当紧紧抓住机遇，把小城镇建设作为推进新疆绿洲城镇现代化的基础性工作，充分发挥小城镇进入门槛低，集聚人口成本较低，带动乡村发展便利的有利条件，有序推进户籍、土地、财税金融和行政管理体制机制等改革，鼓励农牧业转移人口向小城镇集中。

　　应当以小城镇为依托大力发展农牧区二三产业，重点发展特色农畜产品加工、流通和旅游等产业，拉长特色农牧业产业链条，促进农牧民持续增收致富。应当加快小城镇园区建设，完善园区建设规划，科学确定园区建设空间布局和发展规模，促进生产要素集聚，提高产业集中度，打造承接内地产业转移的平台。

　　因地制宜、突出特色

　　新疆地域辽阔，各地自然环境、地形地貌、建筑特色、历史文化、民风民俗、产业基础、经济发展水平等不尽相同。小城镇的发展必须从各地实际出发，充分发挥当地的优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，把突出特色作为重中之重。应当根据其各地的特点，采取差别化的措施。县城镇的发展在全区城镇体系中有着承上启下的特殊功能，同时在引领示范和辐射带动县域经济发展中有着不可替代的重要作用。对于更多的独立建制镇来说，更应当把突出特色作为首要任务，在城镇规划、产业定位、建筑风格、特色文化等方面都应当尽量突出自身的特点，体现出别具一格的风采。

　　尊重自然、绿色发展

　　新疆生态环境十分脆弱，按照绿色城镇化的要求发展和建设小城镇，必须牢固树立“生态立城、环保优先”的发展理念，切实把保护好绿洲生态环境作为小城镇建设必须始终依循的基本原则，让小城镇融入自然使小城镇的经济发展与生态环境保护同步规划、同步推进，着力建设绿色、低碳型小城镇。要必须长期坚持“节水为先”的理念，全面建设节水型社会。要建立科学高效的水资源配置体系，统筹好生产、生活和生态用水。大力提倡资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。要切实保护好新疆的森林、冰川、河流、湖泊、湿地、植被、绿洲、草原等生态环境，大部分工作要落实到小城镇建设上来，确保新疆山川秀美，绿洲繁荣，成为我国西北重要的生态屏障。

　　传承魅力、留住乡愁

　　新疆是一片开放包容的热土，自古以来东西方多元文化在这里交流、交汇、交融，孕育出包容多样的特色文化。这不仅是新疆极其宝贵的优势和魅力之所在，同时也是博大精深、灿烂多姿的中华文化宝库中的奇葩。由于这些源远流长、积淀厚重的特色文化的诸多元素，在小城镇和乡村中多以质朴、原生态的形式保存和流传，有着浓郁的乡愁特色和魅力。因此，扎实推进新疆小城镇多样化发展，必须加强传统文化的发掘传承，确保小城镇独特的历史文化基因不脱离“根脉”、不失去“个性”、不丢掉“味道”，使传统文化特色得到有效保护，传承文化，留住乡愁，使小城镇魅力常在。