城市发展普遍存在十大“亚健康”问题

　　蓝皮书分析，从目前来看，全国城市发展不同程度地存在着以下十大“亚健康”问题。

　　一是发展方式依然粗放。近年来，中国在转变经济增长方式方面取得了较为显著的成绩，但总体来看，发展方式依然粗放。

　　二是经济增长较为乏力。经济增长的内生动力依然不足。出口增速放缓，投资对经济增长的拉动作用下降，社会层面的需求尚未被有效启动，“三驾马车”的发展不同程度受阻，给经济增长带来较大压力。

　　三是管理建设相对滞后。相对于城镇化和城市发展的快速推进，很多城市的基础建设和管理能力相对滞后，城市的软硬环境都存在薄弱环节。如城市建设重地上、轻地下，地下管网建设严重滞后、历史欠账过多，很多城市在强降雨面前街道成河、内涝成灾。

　　四是失衡现象比较严重。当前中国城市发展中存在诸多失衡现象，主要表现在“产城分离”、“职住失衡”、“社会空间分异”。

　　五是社会矛盾交织凸显。随着市场经济的转型，社会利益格局的调整，快速发展中各种新旧问题的积累，城市社会整体处于矛盾多发期。

　　六是自主创新能力不足。首先，企业的创新主体地位没有得到确立，一些重要产业的对外技术依存度过高。其次，创新激励机制尚未完善建立，企业的创新动力和自主创新能力严重不足。最后，产学研结合不紧密，科技创新成果转化率低，很多关键技术、核心技术受制于人，从“中国制造”迈向“中国创造”步履维艰。

　　七是环境污染问题突出。八是安全风险隐患加大。九是城市发展千城一面。十是存在庸政懒政怠政。

　　《蓝皮书》认为，“十三五”时期中国经济进入新常态，也进入城市转型提质发展的新阶段，亟需有针对性地破解“亚健康”问题，从顶层设计和基础建设着手，双管齐下推动城市健康发展。

资料图。中新社发李慧思摄

　　预计“十三五”全国人口城镇化速度将略低于1个百分点

　　蓝皮书预计，全国人口城镇化的速度将有所放缓。自20世纪90年代中期中国城镇化率超过30%，进入城镇化中期发展阶段后，人口城镇化水平一直处于快速提高的过程中。“九五”、“十五”、“十一五”时期，全国城镇化水平年均分别提高了1.44个、1.35个和1.39个百分点。在“十二五”期间，全国城镇化水平超过50%，城镇化速度明显放缓，年均提高降至1.21个百分点。

　　不过，2011~2014年，城镇化水平的提高幅度逐年降低，依次为1.32个、1.30个、1.16个和1.04个百分点。

　　蓝皮书指出，目前，中国城镇化整体上已进入中后期发展阶段。根据城镇化发展的阶段规律，中国人口城镇化速度将趋于降低。

　　蓝皮书预测，在“十三五”期间，全国整体上仍处于30%~70%城镇化中期的快速发展区间，尽管城镇化的速度不再可能会到达城镇化中前期的年均增幅，但仍会维持在较高的水平。

　　“预计“十三五”时期全国人口城镇化的速度将略低于1个百分点，到2020年城镇化率将在60%左右。”蓝皮书称。