沈阳推出城市建设创新改革路径
在被列为国家创新改革试验区后,沈阳各行各业都开始摸索自己的创新脉络。9月28日,市建委相关负责人在接受记者采访时表示,结合目前城乡建设实际,一方面沈阳将通过推进全面创新改革,加快建筑业、房地产业等行业的结构调整和转型升级,为全市经济发展培育新的增长点;另一方面,沈阳将通过城市建设的创新改革,进一步提升城市的建设水平、生态环境和运行安全,为全面创新改革提供必要的支撑和保障。
以“现代建筑+互联网”为“突破口”
沈阳城市建设相关产业规模庞大、产业链长,按照目前的规模,全年建筑业产值和房地产投资均在2000亿元左右。因此,推动建筑产业发展方式创新,成为沈阳城建创新突破第一要务。
据了解,目前沈阳准备将现代建筑产业作为建设领域创新改革的突破口,全面推进传统建筑业转型发展和房地产业产品升级。“通过近年来从全国试点向示范城市的推进,沈阳现代建筑产业在市场应用、技术支撑、生产能力、项目管理和政策扶持等方面处于全国领先地位。”相关负责人介绍说,在现代建筑产业创新改革中,沈阳将探索建立“互联网+现代建筑”的市场资源配置方式;积极争取享有地方技术标准制定权限;免征构件生产企业增值税,率先在沈阳实行建筑业营改增试点;探索建筑师全过程负责制、以设计为龙头的工程总承包制、全过程监理制;享有建筑企业资质管理权限;试点非国有资金投资项目自主决定招标发包方式等等。
加速推进地铁新兴产业
除了现代建筑这个“突破口”外,沈阳城建行业还将以改革创新为支撑,全力推动新兴产业发展。有关人士告诉记者,随着城市的发展,涉及城市建设的新兴产业也在逐步发展起来。目前,沈阳正在开始着手培育轨道交通产业。据统计,未来沈阳规划的地铁3号线、5号线、6号线、7号线、8号线以及4条延长线,总里程将达200公里,如果按一公里6亿元计算,仅地铁建设一项,即有1200亿元的巨大发展空间,这将带起一个沈阳市原来没有的产业,并以此为核心带动一批新兴的配套产业发展。
此外,按照国家要求,沈阳接下来将加快推进国家综合管廊试点项目前期工作,确保年内实现开工建设。
同时,将统筹推进地下管线建设管理工作,研究制定水、电、气、暖等管线入廊和收费管理办法。沈阳还将城市水系综合整治与海绵城市建设相结合,按照海绵城市建设标准,组织实施绿化、公园改造、道路整修及沿河项目的建设和改造,并力争明年申报成为国家海绵城市试点。
新技术扎堆使用“空轨”进入视野
在创新改革中,沈阳还将深入研究智慧城市、慢行系统、停车系统、绿色建筑、悬挂式轨道交通等城市建设的新理念、新方向,将具备条件的项目列入明年城建计划。另外,沈阳还将进一步优化工程建造方式,如在人行道、公园改造中应用透水材料,在桥梁工程中应用钢结构技术,在地下综合管廊建设中应用盾构技术,在水系治理中应用生态修复技术等。在应用的过程中,将综合考虑项目建设的一次性投入,以及维护运行的长期成本,适当提高建设阶段的投入标准。
城乡发展将实现一体化
在创新改革中,沈阳还将按照城乡一体化的工作思路,推动户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融等重点领域和关键环节改革创新取得重大进展,解决制约统筹城乡发展的“人、地、业、钱”等各类要素合理流动的问题。随着县域产业集群的不断壮大,中心城区工业向县城、新城、新市镇加快转移。沈阳将优先发展现代服务业,建设县城中心商贸集聚区,推进县城商品配送中心、乡镇商贸中心和乡村连锁超市建设。围绕山水、湖泊、温泉和特色农业等资源,发展休闲度假旅游业及休闲观光农业。同时,通过完善城乡公共教育,开展农民工岗位技能培训责任,统筹城乡社会保险等,不断提高城镇容纳农村转移人口能力。
编辑:zhaoai
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