三、总体目标

　　全面推广和应用低影响开发雨水系统建设模式，创新城市节水、治污和合流制改造的方法，完善海绵城市建设、验收和监控各项制度，总结适合中国南方城市的“雨洪管理”的特色经验，实现海绵城市由科研向产业转换，将南宁市建设成为我国南方亚热带地区独具地理区域特点的海绵城市典范、以及面向东盟国家具有国际影响力的海绵城市技术交流平台，引领东南亚区域都市宜居生态环境的建设与发展。

　　近期（2015—2017年）：选取中心城区核心地区约60平方公里的范围作为海绵城市建设示范区，积累经验，探索政策。重点选择有条件的住宅小区和学校、园林、道路等城市公建项目开展海绵城市试点工程建设，形成示范效应。2017年末，示范区实现年径流总量控制率达到75%；城市内河防洪标准达到自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇；城市防洪标准达到200年一遇。

　　中远期（2017年后）：全面推进海绵城市建设，提高海绵城市建设和运营水平，在全社会形成海绵城市建设长效管理机制，将南宁市建设成为面向区域和全国推广的具有影响力的海绵城市典范。

　　四、重点任务

　　（一）完善规划编制，强化规划引领

　　1．将海绵城市理念纳入到各层级城乡规划编制中。南宁市总体规划编制要将海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要方面，贯穿于城市总规编制的全过程，将海绵城市建设要求融入生态保护、四区划定、水资源、水系布局、绿地系统、功能分区、环境保护、市政和交通基础设施等内容中。控制性详细规划编制要分解细化城市总体规划关于海绵城市建设的要求，将屋顶绿化率、透水铺装率、下沉式绿地率等低影响开发的设施要求纳入控规指标中。城市水资源、供水、雨水、污水、园林绿地等各专项规划要充分衔接海绵城市建设要求，及时开展修编工作，确保海绵城市建设在各个行业均能系统推进。

　　2．专题编制海绵城市规划和设计导则。编制南宁市海绵城市总体规划，统筹考虑南宁市海绵城市建设的总体安排、空间分区、建设时序、设施配置标准等，因地制宜采用适合我市的海绵城市建设技术，解决我市海绵城市建设中的顶层设计问题。完成海绵城市规划设计导则，制定海绵城市规划设计的基本要求、控制目标、技术路线、各类设施（建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等）技术指标及标准、维护及管理要求等。

　　（二）创新体制机制，完善规范标准

　　1．积极研究海绵城市建设中的体制机制问题。在《南宁市城市绿线、蓝线、紫线规划管理技术规定》的基础上，编制出台《南宁市蓝线管理办法》，形成完善的城市河湖水系保护、城市湿地“零净损失”机制。构建新建项目的雨水收集利用、老旧小区海绵化改造的激励机制及城市防洪防涝的预警预报机制，制定相关制度和管理规定等，确保相关部门在行政审批中有法可依。

　　2．研究探索适合南宁市的地方标准和技术规范。加大力度研究适合本地情况的城市雨水管控地方标准和污染控制技术指南，尽快出台城市低影响开发雨水系统设施的设计标准图集、运行维护技术指南以及施工、竣工验收技术规程等，科学指导我市海绵城市的具体项目建设。

　　（三）加强项目监管，加强过程管理

　　加快出台《南宁市海绵城市规划建设管理暂行办法》，发改、国土、规划、建设、林园、城管、环保等主管部门要加强项目监管，实现低影响开发雨水系统建设管理流程全覆盖。

　　1．发改部门要将海绵城市建设项目纳入年度建设投资计划。海绵城市示范区内的新、改、扩建项目，根据海绵城市实施方案将项目安排分年度列入年度投资建设计划，落实建设资金、项目业主、工作目标，年底对完成情况进行考核。

　　2．规划、国土主管部门要将海绵城市建设的指标和要求纳入用地条件。对已经出让或划拨尚未建设的地块，有条件的可通过设计变更等方式，在地块的规划、设计和建设中尽量落实海绵城市的理念和相关建设要求，符合相关要求的给予资金激励。对尚未出让或划拨的地块，除传统的绿地率、容积率等硬性指标外，加入径流控制率以及透水铺装比例、下沉式绿地比例等海绵城市建设管理和引导指标。