人居规划：新型城镇化的有效策略

　　王涌彬认为，人居规划是人居共建的关键，也是绿色人居目标得以落实的重要手段。

　　他介绍，传统的以实体空间环境为主体的城市规划体系，已经难以应对信息时代下城乡生活方式的巨大变化。城市政府在推进人居环境建设的过程中往往面临头绪多、难以统筹的困境。人居规划是在传统规划体系的基础上，基于对城镇发展的系统研究和城镇居民对人居环境的现实需求提出的一种新的规划方法，旨在为城镇和乡村的人居环境发展提供有效的评估体系和操作手段，具有多重视角、政策性强、公众参与等综合优势。

　　人居规划围绕人居环境这个核心，将环保、交通、绿色、城市管理等多个专业规划紧密衔接，为城乡人居环境发展编制一套和谐有序的多维度发展纲领，并落实到各相关职能部门。

　　人居规划不属于法定体系规划，更易于操作和实施。人居规划也不是简单的规划蓝图，而是城市政府相关部门的政策基础和实施方案，更具有可操作性。

　　人居规划强调坚持居民的主体地位，积极探索全民参与的人居环境建设模式，尤其注重新城镇新社区的社会组织结构完善和文化传承，注重新居民的教育和培养，通过政府、企业与公众的和谐互动，共同建设美好的人居环境，为地区的长远发展积蓄能量。

　　据介绍，人居规划创新体系得到了全国包括盘锦大洼在内的多个城市的积极响应和欢迎。山东齐河、内蒙古乌审旗、江苏江阴等共建示范城市结合各自的资源和优势，开展了丰富多彩的人居环境共建实践，为我国中小城市的新型城镇化发展提供了宝贵的实践经验。

　　专家们认为，大洼已经具备了人居环境建设的良好基础和条件，通过人居规划的有效手段，促进城乡统筹发展，将最终使得县域经济、文化教育和公共服务得到极大的改善提高，在新型城镇化发展中迈出坚实的一步。