新区：城市发展的突破口

　　9月9日，中国政府网发布《国务院关于同意设立福州新区的批复》，同意设立福州新区。福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。

　　福州新区设立后，我国国家级新区扩至14个，其他新区是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区和南京江北新区。

　　作为福建省会城市，福州主政者一直都有着“大福州”梦，刚刚获批的福州新区恰好代表了他们的战略构想，它将为这座城市迎来巨大的城市扩张变局。国务院批复称，要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展。福建省政府发展研究中心研究员林永健认为，福州在城市发展上一直希望有所突破，故此对新区建设给予了很大的希望。

　　厦门大学经济学院副教授丁长发说，中国城市建设新区已经成为了一种现象，当地政府希望以此解决城市发展的难题。

　　林永健也认为，福州在新一轮的新城扩建中，最关键的就是寻求老城区空间破局。福州主城区面积很小，经济总量的扩大和人口转移，福州城区只能在规模上突破。

　　根据中国当下政策空间及其它城市发展史，新区便成为城市突围的重要手段。

　　国家级新区始于20世纪90年代初期，当时中央主要为地方发展进一步拓宽开发、开放及改革空间。1992年10月上海浦东新区成立后，中国各大城市兴起了新区建设竞赛。天津、重庆、浙江、甘肃、广州、陕西、贵州、青岛、大连及四川、湖南、南京相继设立新区，至今，国家级新区总数已经达到14个。

　　专家提醒，一定要避免将城市新区建设变成新一轮造城运动。国务院发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，并发出通知，要求各级党委和政府严格防止新城建设“摊大饼”。这是一个方向性的变革，即“土地的城镇化”转到了“人的城镇化”。