“两手”用力“转”出良性互动

　　疏解非首都功能，要善于运用市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强对市场的引导，完善面向市场的服务，对于列入疏解的项目，属地政府都要有“嫁女”的心态，积极为疏解创造便利条件；更好地发挥政府作用，加强对市场的调控和引导。

　　先进的设备、一座国际范儿的服装产业园区，这是威克多在河北衡水市的新家。作为首个由北京整体迁到河北的项目，威克多的选择既响应了京津冀协同发展的国家战略，也是企业自身长远发展的需要。随着制衣中心整体搬迁，企业实现了硬软件的全面提升，大大提高了产品的市场竞争力。河北新乐市的600亩土地上，一年后将崛起河北三元工业园，计划年产4万吨婴幼儿配方乳粉以及25万吨液态奶，形成产销一体化的现代化乳品加工厂。

　　北京迁出非首都功能，与周边地区良性互动、优势互补。这种疏解不是简单的企业迁移，更不是污染输出，而是相互配合的转方式调结构、区域产业的集体提升。

　　天津、河北各有区域特点和资源优势[-0.64%]，需要因地制宜开展产业对接。2014年以来，北京已组织50多次产业对接活动。张北县庙滩产业园IDC项目、北京现代四工厂等都是对接的成果。对接之外，北京还探索“组团转移”，在产业转移中，将企业“扶上马、送一程”。

　　今年1月落户河北沧州的北京·沧州渤海新区生物医药园，在“组团入驻、统一规划、集中监管”模式下，尝试突破现行医药产业监管政策，实行异地监管。康辰制药、普瑞东方等10家企业将生产环节放在河北，既可以解决供应不足的问题，又可以在产业扶持资金及药品监管等方面享受北京生物医药企业同等待遇。

　　有序疏解非首都功能，既有利于提升北京资源环境承载力、服务管理能力和创新引领能力，又有利于发挥北京的优势，促进周边地区发展共赢。

　　全力打好有序疏解非首都功能攻坚战，坚持政府和市场“两手抓两手硬”，让“看得见的手”和“看不见的手”彼此和谐、相得益彰，京津冀协同发展的动力就会更大、更足。

　　同步推进补齐发展短板

　　城市功能能否得到有效发挥，不取决于光鲜的一面，而恰恰受制于某些“短板”。在把非首都功能疏解出去的同时，还要补齐城市发展中的“短板”，下力气提升城市规划、建设和管理水平，更好地服务和支撑首都功能。

　　未来北京将变成什么样子？从产业看，有序疏解非首都功能和非优势产业，像大白菜剥去帮，留下的“白菜心”，是高精尖产业体系。北京选择能耗需求比较小，不污染环境，没有排放的产业来和首都功能相匹配。正在研究制定中的《北京制造2025》，计划用10年再造北京产业新形态。

　　未来，北京将引导市场聚焦发展创新前沿产品、关键核心产品、集成服务产品、设计创意产品、民优民生五大类产品。这五大类中又包括八大专项，即集成电路、信息安全、4G移动通信、大数据与物联网、智能制造装备、新一代健康诊疗、新能源汽车、航空航天等领域，基本包括了未来北京主打产业。

　　从环境角度看，通过功能疏解和协同发展，将使北京的天更蓝、地更绿、水更清。按计划，今年北京城六区将基本取消燃煤锅炉房；2016年全面建成四大燃气热电中心；2017年全市PM2.5年均浓度比2012年下降约25%。到2016年，完成1460公里河道治理，恢复河湖水系，改善水体水质。到2020年，中心城区污水处理率将达99%以上，新城污水处理率将达95%以上。

　　在交通出行方面，2017年高速公路将再无“断头路”，2020年公交专用道超500公里，市郊铁路超800公里，城市轨道交通近1000公里，京津冀城际铁路超1300公里。

　　同步提升的还有市民生活的舒适度和便利度。目前，西城区、朝阳区、丰台区先后启动了一站式社区商业便民服务综合体项目建设，东城区、丰台区积极引导生活性服务业企业创新商业模式。

　　疏解非首都功能，实质是深化结构调整和优化空间布局，实现更高水平的发展。教育和医疗资源最重要的是合理布局，疏解地既包括河北、天津，也包括城六区之外的北京区域。预计2016年年底，北京将建设50个左右的医联体，实现服务辖区居民全覆盖。

　　有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，“首先是好事，其次才是难事”。从北京城市战略定位出发，态度坚决、路径理性，牵住疏解功能的“牛鼻子”，就能打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带。

　　在不远的将来，京津冀将形成良性互动、一体发展、协调发展的全新格局，展示出更为雄厚的国际竞争力和影响力，在支撑全国经济社会发展中发挥更大作用，为引领经济发展新常态、全面对接“一带一路”重大战略、服务全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。