他山之石，可以攻玉

　　浙江安吉，2008年启动“中国美丽乡村”建设，将全县187个村作为一个“大乡村”进行统一规划，整个安吉就是一个大景区，每个村都是一个景点，每个农户都是一个小品，最后形成“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”三级体系。

　　一村一案一蓝图，安吉经验可借鉴。作为后发展地区，广西如何迎头赶上？

　　“管理机构缺失和技术人才缺乏，是我们面临的两道坎。”自治区住建厅村镇建设处处长彭新唐坦言。

　　2000年前后的机构改革，全区1127个乡镇的规划建设管理机构基本被撤销，近两年虽有所恢复，但这些机构中专业技术人员不足10%。

　　在崇左市，全市的村镇规划建设站（所），平均每个乡镇仅有1人左右，一个人面对几十上百个村屯，管理不到位现象突出。

　　“必须打破城市规划人才下不去、乡土人才用不上的制度制约，建立乡村规划师制度。”自治区乡村办负责人建议。他认为，乡村规划师，必须懂农村、懂农民，知道农民需要什么、什么样的规划更适合农村。

　　“最近，住建部门已出台方案，广西将构建‘县-乡镇-村委会-乡村’4级乡村规划建设管理体制机制，实行乡村规划建设许可制，探索建立乡村规划师与乡镇挂钩联系机制试点和农村建筑工匠领建试点。”彭新唐透露。

　　活动摒弃“一阵风”

　　以太阳能作驱动，不需投放消毒剂，污水净化后可直灌农田，不产生二次污染——由于采用了一种处理污水新工艺，贵港市石卡镇垌心屯700多名村民，结束了祖祖辈辈污水直排入江的历史。

　　当地政府明确，项目所在村作为责任主体负责后续管理，委托村民代表全程参与设备的调试、保养和使用，确保设施正常运行。

　　摒弃以往存在的“活动一阵风，管理现真空”现象，广西各地探索不断，取得初步成效。

　　贵港市引进北控水务，投资兴建生活垃圾焚烧发电厂和垃圾收集转运设施，由企业运营，实现全市三个城区城乡垃圾收处全覆盖。

　　桂平、平南、蒙山等地通过政府购买服务，定期定点清运处理城乡垃圾，有效缓解垃圾清运车辆不足等问题。

　　恭城将农村污水处理设施承包给第三方公司，公司与村屯签订合同，负责日常管护，经费由政府补贴和村民自筹共同解决。

　　改善农村人居环境，设施建设是基础，长效管护是保障，村民受益是目标。

　　始于上世纪七十年代、在韩国影响深远的“新村运动”，有40%以上资金来自社会捐助，成功实现由民间主导加政府支持到完全由民间主导的转变。这对广西深入推进乡村建设很有启示。

　　鹿寨县在探索中提出，可尝试走农业基础设施建设投资主体多元化之路，对现有农村小型基础设施，按照“谁享受、谁负担”和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入，实行共同管理、共同经营、共同受益。

　　作为企业经营者，北控水务（广西）集团有限公司副总经理周丹认为，改善农村人居环境，完全靠政府的财政补贴“包办”是不合适的，农村居民也应逐步树立付费享有优质服务的观念。

　　“可探索成立按照现代管理制度运营的投融资实体。”周丹的思路是，比如建立新农村建设旅游发展基金，按照市场化方式，具体操作农村给水、污垃处理、道路、路灯、农村住宅改造、旅游项目规划建设等，实现由实体“打包”建设运营。

　　三大功能一网收

　　美丽乡村建设，广西潜力大、空间广。

　　秀丽的山水风光、良好的生态环境，是广西的金字招牌，也是持续改善农村人居环境的独特优势和重要依托。