履职为民：树权威严用权

　　西宁市委市政府清醒地认识到，西宁规划建设水平与建设现代化中心城市的目标仍有很大差距，与人民群众对幸福之城的期盼仍有很大差距。好的城市规划应当去追求“高屋建瓴、仰望星空、满溢理想、期求卓越、谋划未来”的境界，不仅要完善城市规划公示制度，更要完善城市规划行政责任追究制度，一系列问题需要持续努力改进。

　　把抓城市规划上升到严以用权的高度，就城市规划管理进行集中会诊。9月24日，西宁市召开“三严三实”专题教育“严以用权”研讨会。与会人员达成共识：规划是协调解决利益主体冲突的权力载体。要坚持履职为民，在面对公共利益与经济利益冲突时，一定要始终牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚决整治“乱用权”“不作为”等问题。

　　会议还特别强调，要以“三严三实”专题教育为抓手，切实发挥规划的引领和约束作用。坚持高起点高标准，增强原则性科学性，学习好经验好做法，落实硬规定硬措施，锤炼真功夫真本领，在全局意识、群众观念、眼界视野、能力水平、党性原则、廉洁勤政等方面有大的提升，体现“城市让生活更美好”的真谛。

　　为切实维护规划的严肃性、权威性，9月下旬，西宁市对全市市区范围内已批在建项目，特别是重点区域、重点地段在建的77个项目规划落实情况进行了规划执法大检查。其中，65项严格按批准规划实施，6项对批准规划进行了局部调整，5项对批准规划调整较大。目前，西宁市已对建设单位未严格按批准规划实施，出现超面积、改变建筑布局、外立面形式等情况，根据相关法规依法进行了严肃处理。

　　10月31日下午西宁市召开城市规划建设管理推进大会，召集省城所有的规划、建设、监理等单位齐聚一堂，专门安排部署学习省领导进一步提高规划管理水平重要指示，通报严肃查处部分违反规划管理规定的设计、施工、建设单位的决定，安排部署了今后城市规划管理工作。会议研讨了整个城市未来的发展理念、方向、重点，强调走有机更新、内涵式增长的路子，重构城市空间，打造西宁都市区。严格管控空间结构，哪些地方严格禁止开发、哪些地方鼓励开发，将城市空间与资源的最优匹配开诚布公地展示给城市建设参与者，让投资与政府规划更合拍。

　　内涵品质：贴民心惠民生

　　“开敞和阳光决定宜居，规划和设计决定形象，道路和通达决定效率。”让城市规划的历史责任感深深植根到对西宁这座城市的尊重、呵护、珍爱、建设的每一个细节上，未来，西宁城市规划将更加凸显以人为本、生态保护、空间布局、规划管理。

　　遵循以人为本的规划理念，彰显城市为民服务的本质核心，西宁城市规划的落脚点将放在根据不同阶段、不同层次市民群众生产生活需要，更加注重城市的包容性、安全性、舒适性、公平性等细致周到的城市服务。注重把人的舒适感放在第一位，处处体现人性化的规划考虑，为广大市民提供安全、舒适、宜人的环境，更加注重公建设施、休闲空间、绿化用地，更加注重“采光权”、“无障碍通道”等，让所有残疾人、困难群众等特殊人群也都能共享舒适、便捷、高效的城市生活服务空间，使每一个在西宁居住的市民都感受到“家”的温暖。

　　为了城市公共利益，宁可牺牲经济利益，主要城区将停批高层、高密度建筑。今后，西宁将适当加大城市建筑红线退界控制距离，合理控制建筑高度、连续长度以及空间形态，创造有层次、有变化的城市建筑轮廓线，形成优美的天际线和风景线将成为城市规划的必然选择。

　　把生态文明作为城市发展和建设的最高追求，西宁将更加重视城市的生态保护，保住西宁两山对峙、三水汇聚、四川交汇的自然生态格局。抓紧划定重点区域生态红线，构筑生态屏障，建设园林绿地，注重城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性，打造“城市绿芯森林公园”，推进南北山三期绿化和达坂山、拉脊山生态屏障建设；保护好母亲河，建设湟水河两侧生态绿化保护区，净化城市水质，涵养水源。西宁将从自然风貌及其意境中寻找城市特色的本底，发扬多民族、多宗教、多元文化交融发展的特点，在城市形态上体现河湟文化特色，在建筑风格上体现大气、质朴、雄浑，在空间布局上顺应自然，彰显山水意境，一个具有现代人文气息，蕴含丰富文化底蕴的高原山水生态城市将在不远的将来展现在世人面前。

　　与不断改进城市发展理念、提高城市规划水平一起联动的，还有城市规划执行力的强化。西宁将树立规划权威，以法治意识强化城市规划建设管理工作，严格执行规划审查机制，杜绝一般性规划设计；控制引导西宁市规划建设上水平；切实提高规划的执行力，确保规划不打折扣落实；系统编制规划框架体系，推进多规合一；完善规划问责和监督机制，建立责任追溯制度。

　　调动和配置一切资源做好规划、管好规划，严以用权，让规划赋予城市成长的智慧，真正做到用规划引领城市建设与管理，西宁已经和将要实施的城市规划理念，必将为城市腾飞的新愿景留下浓墨重彩！