中央力推

　　早在2012年8月，由于“7·21”大雨事件，住建部委托王家卓起草了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，并于2013年3月发布。其中第七条提出了“积极推行低影响开发建设模式”，这便是海绵城市理念的雏形。事实上，海绵城市是一个有中国特色的提法，类似的理念，在美国叫低影响开发(LID)，在澳大利亚叫水敏感城市(WSUD)，在德国则叫雨水收集。

　　2014年10月22日，住建部印发了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)的通知》，其中正式提出了“海绵城市”一词。今年9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求大力建设海绵城市，提高城镇化质量。

　　10月16日，国务院办公厅发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，其中对海绵城市的定义是：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　王家卓参与了《指导意见》的制定，在给国务院提供的起草说明中，他强调，海绵城市不光是搞点蓄水池，而是一个“城市发展方法”，是新型城镇化的重要举措，也是我们当前实现健康城镇化，以及稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手。

　　《指导意见》中明确规定，建设海绵城市的目的之一是“扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量”，王家卓表示，这说明海绵城市是拉动投资、促进经济增长、调整经济结构的一个重要举措。

　　10月23日，财政部、住建部、水利部公布了2015海绵城市建设试点城市名单，仅仅16个城市，总投资额就高达856亿元。

　　关于这856亿元的用法，南京水利科学研究院院长张建云向《华夏时报》记者表示，中央财政会给予试点城市专项资金补助，一共3年。其中省会城市6亿元/年，大中型城市5亿元/年，其他城市4亿元/年，具体到每平方公里的建设投资强度大概在1亿-2亿元左右。

　　王忠静也表示，一般国家每投入1分钱，可以达到撬动8块钱的效果，再加上各种产业链的延伸，最终海绵城市引发的产业规模可以达到几万亿甚至更多。