广东东莞:世界工厂创建国家森林城市的经验
砍树卖钱
自负盈亏林场没落
大屏嶂森林公园管理处副主任许月明1岁多的时候就来到了位于塘厦的大屏嶂林场,后来的50多年间,再也没有离开过。大屏嶂林场成立于1961年8月,两年后,许月明的父亲退役时选择了留在东莞,没回肇庆老家,携妻挈子来到了大屏嶂林场。
1979年,许月明高中毕业后,到大屏嶂林场下属的一个粉丝厂工作。粉丝厂是林场跟一个卢姓香港老板合办的,当时“三来一补”企业刚刚兴起,因林场水质好,又有做粉丝需要的大量柴火。粉丝很畅销,远销到南美等地。当时林场自负盈亏,除了合办工厂外,林场也开始种植经济林,引进最多的是柑橘,种植面积高达几百亩。上世纪80年代,大屏嶂林场大部分的收入还是直接来自于卖树,林场刚成立时种的杉树、松树几乎被砍光。
“靠山吃山,杉树、松树一般30年就可以砍了,而且这里也不适合种这种树,长得并不好。”当时已经在林场上班的许月明也参与了砍树卖树的工作,树越砍越少,慢慢地能砍的树也被砍得差不多了,柑橘也得了黄龙病,职工收入急剧下降。上世纪90年代初,因为工资太低,有林场职工提出停薪留职,去外面打拼。
“实在是没办法了,当时林场提出来想砍原始的次生林,被林业局的一个副局长劝住了。”许月明说,“想起来很惊险,原始的次生林差点就没保住”。直到观澜高尔夫球落地大屏嶂林场,每年有租金收入,大屏嶂林场职工的日子才稍微宽裕些,境遇比同样偏远的清溪林场稍好些。
到上世纪末,东莞多数林场的树越砍越少。许月明说,虽然知道砍树不是长久之计,但并没有其他稳定的收入,一些林场甚至连工资都没法按时发放。在工业化浪潮的冲击下,林场逐渐被边缘化,收入减少,面积龟缩。
封山育林
建一个公园投入两亿
1999年,面对日益严峻的生态形势,东莞市做出“停止营利性森林采伐,全面建设生态林业”的决定,开始对林场封山育林,每年给林场拨付百十万元的生态公益林补贴,从原来以生产木材为主的经营性林业,转变为以生态建设为主的公益性林业。
国营林场不能再砍树卖钱,也不能搞开发建设,只能靠出租旧厂房勉强维持日常运作。虽然有政府的公益林补贴,林场职工的收入仍旧没有保障,国营林场经营状况日益严峻。
“位于城区的黄旗、同沙、水濂山几个林场还好点,位置比较好,可以有点租金收入,其他偏远的林场就非常艰难。”韦爱梅表示,有些林场明天就要发工资今天还在筹钱,职工很失落。
2003年,东莞市政府提出了“建城、修路、整山、治水”的城市建设“八字方针”。政府在维持土地所有权不变的情况下,以国有林场为中心,整合周边镇村集体林地,开始建设森林公园。
“那个时候市领导过来考察,跟我说要提高职工的收入,修整道路,还要扩大面积,我当时都不相信。”许月明说,在随后的6年中,他不相信的这些事情一一发生了。
2003年9月,东莞市政府正式批准了大屏嶂森林公园总体规划,开始建设大屏嶂森林公园。财政首期投入资金约1.5亿元,建成两个出入口广场(占地约12.5万平方米)、园区道路28.2公里、登山步行道27.8公里,配套联合服务点和大型停车场等设施。
同期,同沙、黄旗山、水濂山林场等其他5个林场也行动起来,到2006年,东莞已建成六大市级森林公园,全部免费对外开放。
2009年,大屏嶂开始建设二期重点工程,再次投入了5000多万元,公园内的一些景点甚至都安装了免费W IFI。也就是说,仅建设大屏嶂森林公园,东莞市财政已投资金约两亿元。东莞官方数据显示,10多年间东莞投入了23.83亿,建设东莞的14个森林公园。
编辑:zhaoai
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