中原城市群:新型城镇化发展的“领头雁”
一张路网编织新型城镇化梦想
12月6日,郑州的赵先生乘郑开城铁去开封见朋友,他感叹地说,郑汴两城日益接近,他与朋友就像在一座城市。随着郑汴一体化的推进,两城之间已“条条大路通罗马”,交通一体框架逐渐形成。
中央政策研究室副主任郑新立认为,现代交通工具的发展是城市群发展的基本条件,交通引导城市、生产力布局和经济发展,大大缩短了运输时间,使人员和物资的流通更加便捷,扩大了就业空间,从而改变了人们城市化的观念。
在中原大地上,“米”字形高铁网逐渐成形,郑汴、郑焦等城际铁路也不断连通,全省所有县城实现20分钟上高速公路……目前,河南省已初步形成了以铁路、高速公路为骨架,以国省干线公路为依托,“铁公机”多种交通方式协调发展的综合交通体系框架,为中原城市群疏通了“奇经八脉”。
随着交通网络的完善,郑州半小时都市圈逐渐形成,高速铁路与城际铁路与中原城市群各城市串起1小时出行圈,“米”字形高铁将中原城市群辐射层9市相连,并通往周边省份的城市。而高速公路则将县城和乡镇与中心城市紧密相连,使域内城市享受到现代交通带来的资源配置优势。这也为构筑“一区三圈八轴带”的发展格局奠定了基础。
在“通经”基础上,中原城市群还要“活血”,优化产业作为基础,以产兴市,市产互动,以完善城市功能。河南省坚持实施中心城市带动战略,以优化城市形态、提升现代服务功能为重点,壮大经济实力,增强要素集聚、科技创新和高端服务能力,发挥中心城市的规模效应和带动效应。
同时,河南省发展壮大地区性中心城市,加强产业和公共服务资源布局引导,推动制造业转型升级,建设了一批城市综合体、商业楼宇、特色商业街和现代专业市场。河南省还积极推动中心城市紧凑型、组团式发展,将中心城区周边64个符合条件的县城、县级市市区和特定功能区纳入城市组团范围,进一步增强中心城市承载和辐射带动能力。
“事实表明,‘中心城市带动战略’和中原城市群符合实际,使河南省城镇化进程实现了质的跨越,为后来国家以城市群为主体形态推进城镇化提供了示范标本。”省政府发展研究中心主任谷建全说。
中原城市群引领河南城镇化发展新高度
徜徉在郑东新区,高楼林立,车辆川流,谁曾想,十几年前这里还遍布池塘和稻田。而原是万亩枣林的郑州航空港经济综合实验区,仅几年间,已成为入住50多万人的航空新城。
今年底,郑州机场二期工程即将投运,在郑州航空港经济综合实验区,航空、铁路、公路三网联合、多式联运综合交通体系正加快形成;国际航空物流中心建设也在加快推进,国际货运航线已有31条;内陆开放优势加速形成,郑欧班列频次不断增加,口岸大通关建设初见成效;现代产业集群培育初见成效,与航空运输紧密关联的智能终端、现代物流等产业快速发展,特别是智能终端研发制造基地加速形成,预计今年手机产量将突破2亿部,占全球出货量的七分之一。
“实验区落户郑州,首开中国航空经济大发展的先河,实施以航空经济带动战略,从而使中心城市地位实现了质的飞跃,对中国新型城镇化建设具有示范意义。”省社科院院长张占仓说。
产业为基、以人为本,产城互动,同样的模式在其他城市复制。随着中原城市群规划的落实,区域内城镇经济实力不断增强,城镇化进程不断提速。不久前公布的2015年度全省百强乡镇名单中,仅中原城市群就有69个乡镇进入名单。
中原城市群人口吸纳能力进一步增强。至2014年底,郑州市城区常住人口接近600万人,国家区域中心城市地位进一步凸显;洛阳达到250万人,中原城市群副中心城市地位和作用更加凸显;平顶山超过100万人,开封、安阳、新乡等市都接近100万人;各县平均人口超过16万人。
中原城市群地位日益提高,已成为河南省与周边城市加强多领域合作,支撑中部崛起、引领中西部发展的重要支撑平台。2013年,中原经济区涉及的32个省辖市签署了共同推进中原城市群建设战略合作框架协议,为推动城市群一体化发展奠定了坚实基础。近年来,城际联动不断加强,在基础设施、信息平台、旅游开发、生态建设等领域合作不断深化,区域一体化发展新格局不断呈现。
中央“十三五”规划的建议还提出,在拓展区域发展空间方面,要发挥城市群辐射带动作用,这为中原城市群发展带来更多的机遇。作为古丝绸之路起始节点,河南省正以郑州航空港经济综合实验区为龙头、以中原城市群为平台,深度融入“一带一路”战略,为加快河南新型城镇化发展进程,实现中原崛起的目标而努力。
编辑:wangying
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