新版总规突出“四管”

　　出场专家

　　曾九利 成都市规划设计研究院院长

　　成都市规划设计研究院院长曾九利表示，城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。新版成都总体规划在上版基础上，结合中央的新精神、住建部新要求和成都发展实际，进行了探索创新，重点突出管方向、管格局、管边界、管标准，以突显战略性、强化结构性、树立权威性。

　　1. 管方向——主要指制定城市发展目标和策略，指导城市发展。

　　新版总规明确了城市发展目标，即“建设成为以现代高端产业为主导，历史文化与现代文明交相辉映，城乡一体、生态宜居的现代化、国际化大都市”。为实现这一目标,确定了区域协调、城乡统筹、生态优先、空间优化、产业转型、枢纽强化、文化引领七个方面的策略，指导城市发展。

　　2. 管格局——要确定城乡发展的总体格局,体现一张蓝图管到底,避免实施走样。

　　首先确定生态格局。市域内保护“山、水、田、林”自然生态本底。划定生态隔离区和生态保护区，严格保护生态资源，防止城镇连片发展。构建“两环两山，两网六片”的总体生态保护体系。中心城区保护自然山水格局，形成“城在绿中、园在城中、城绿相融”的生态绿地系统。建构“三圈七片、七河多园”的绿地和河网水系布局。并通过生态廊道、绿道串联中心城区与市域生态功能区，形成“城绿相融”的格局。

　　第二是确定空间格局。市域层面，大城小镇应协调发展，空间形态应呈现多中心、组团式、网络化，以城镇群为主体形态。新版总规确定了由1个特大中心城市、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市、68个特色镇构成的全域统筹、城乡一体、协调发展的城镇体系。中心城区为扇叶式布局，并由单中心向多中心转变，在三环外建设副中心。建设历史特色鲜明、文化内涵丰富、城市功能现代、生态环境良好的城市总体形态。

　　3. 管边界——强化总规的刚性，确定禁建区、限建区，以及划定城市增长边界线。

　　如禁建区包括世界自然文化遗产、风景名胜区等。禁建区内禁止一切与保护无关的开发性建设，现状与保护无关的建构筑物应择期搬迁。

　　4. 管标准——统筹各项规划建设标准，覆盖城乡，多规协调。

　　在市域层面，新版总规明确了城镇体系中不同层次的建设标准，按照中心城区、卫星城、区域中心城、小城市、特色镇、农村新型社区6个层次进行标准化配置，构建覆盖城乡、功能完善的网络化公共服务及基础设施体系。

　　在中心城区层面，首次将中心城区划分为71个控制单元，对各控制单元内的公共设施、市政设施配套标准和公园绿地指标进行明确并严格控制，体现刚性与弹性相结合,保障中心城区按照“四态合一”的理念，强功能、优品质，彰显生态和文化特色。