北京描绘五年新蓝图 统筹治理“大城市病”

2015-12-11 09:50:39         来源:人民日报海外版     浏览次数:

  【南中轴将建新“奥森”】

  随着京津冀协同发展上升为国家重大战略,如何优化城市空间布局、疏解非首都功能,成为北京城市发展面临的重要课题。对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的特点,北京将形成“一主、一副、两轴、多点”的空间结构。

  其中,“一主”为中心城区,即城六区减去海淀山后、丰台河西之后的区域,主要功能是政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,未来要严控增量、改善环境,2020年疏解15%的人口、近200万人;“一副”为行政副中心即通州,将重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移;“两轴”为中轴线、长安街及其延长线;“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团,将有序承接中心城区人口和适宜功能的疏解。

  在新版本的规划中,长安街和中轴线将是北京城市格局的两条轴,并有所延长。北京市规划委副主任王飞表示,南中轴将建设一个与北边的奥林匹克森林公园同等规模的公园,使中轴线及延长线形成“公园对公园”的格局;而长安街及延长线上,东边是通州及大运河,西边则是新首钢产业区和永定河,形成“河对河”的结构。

  【建立通风廊道系统】

  近年来,北京城市建设步入快车道,但也存在人口无序过快增长、交通拥堵、大气污染等一系列问题,人们称之为“大城市病”。此次总体规划修改,将在优化城市空间布局和产业布局基础上,在生态保护、交通疏堵、职住平衡等多个方面,实现城市整体效能和宜居性的统筹。

  在生态方面,将恢复和新建一批公园绿地,以拒马河、永定河、温榆河、潮白河、泃河为主的河湖水系要逐步恢复生态功能,远期全市森林覆盖率达到45%至47%,减少绿地500米服务半径覆盖盲区,2020年人均公园绿地面积达到16.5平方米。

  目前,北京市已计划在中心城建立多级通风廊道系统,打造5条500米以上宽度的一级通风廊道,10余条80米以上宽度的二级通风廊道。通风廊道上游将加强生态保护和修复,不宜进行大型的建设开发,而划入通风廊道的区域也会严格控制建设规模。

  “修改后的规划还为交通疏堵带来一个‘妙招’——构建面向区域的一体化综合交通体系。”王飞表示,除了加强地铁、道路、微循环系统建设外,北京将建设步行和自行车友好城市,2020年绿色出行比例超过75%,自行车出行比例不低于18%。此外,机动车使用强度也要下来,2020年,小客车出行比例和车均出行强度降幅至少要达到25%。

  【40万人疏解至通州】

  备受外界关注的行政副中心规划已经基本确定,其功能定位得到明确,主要是以行政及其配套为主,同时带动部分文化旅游、商务办公等功能疏解。到2017年,北京市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展,远期将带动约40万人疏解至通州。

  “我们将在通州与中心城之间构建‘半小时交通圈’。”王飞说,还将规划面向京津冀区域的开放交通系统。整个系统包括3条轨道交通——京唐城际、京滨城际、京秦二城际;S6号线将与平谷线共同联通周边新城和北京市两个机场;轨道交通与各类交通方式的换乘距离控制在100米以内。

  目前,北京市65%的就业集中在中心城区,人口疏解压力大,职住失衡问题突出。“我们将逐步提高通州的人居环境和公共服务水平,提高吸引力。”王飞表示,通过整建制引入中心城包括三甲医院、重点中小学、幼儿园等在内的优质基础教育和医疗资源,通州的公共服务设施水平将不低于中心城。

  作为京杭大运河的起点,通州历来是北京市多河富水的区域。未来通州将建设水水相连的“蓝网”系统,大力治理提升水环境,通过治理,使通州水质由劣五类水升级为三四类水。

编辑:zhaoai

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