编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。

　　为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

　　“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之二十八

始终把绿色作为城市发展的生命

湖北省委常委、宜昌市委书记　黄楚平

　　党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的理论总结，反映出我们党对发展规律的新认识。这五大发展理念特别是绿色发展理念，对我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大而现实的指导意义，为我们深度谋划“十三五”、推进宜昌大城绿色崛起提供了新理念、新视野、新方法、新路径。我们将始终把绿色作为城市发展的生命，持之以恒推进城市空间绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，持续打造绿色生态新城。

　　近年来，宜昌秉持“绿色决定生死”理念，坚持“人城共进、产城相融、新旧互动、城乡一体”发展路径，奋力推进人、产、城、乡“四位一体”融合发展，大城建设取得了阶段性重要进展。城市综合实力跃居中部地区同等城市第2位，保持长江沿线同等城市第4位，跻身中国城市60强；全市森林覆盖率达到65%以上，居湖北市州第一；城区人均公园绿地面积超过14平方米，市民出门300米见绿、500米进园，“城在林中、人在景中”的城市景观初步显现。

　　一是建设绿色城市。把“绿色决定生死”的发展理念融入大城建设全方位、全过程，大力实施控绿、造绿、植绿、护绿，打造国家森林城市和国家园林城市的绿色优势。科学实施规划控绿，留足绿化空间，对生态用地只征不转，确保绿地只增不减。宜昌新区规划面积220平方公里，生态用地115平方公里，占比超过50%。大力实施建设造绿，未建城、先造绿，少挖山、慎砍树、禁填水，打造“显山露水、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现”的山水景观。积极推进全民植绿，实施“绿满宜昌”工程，已经绿化开工面积260万平方米、建成开放公园280公顷，将建设形成六大水系、八大公园城区生态廊道。严格实施管理护绿，人大立法永久保护山体水系，切实永久保护好34块公园绿地、8处山体和2处水域，我们还将适时将更多的生态用地纳入人大立法永久保护。

　　二是发展绿色产业。坚持以绿色发展引领产业转型。加快产业转型升级，运用高科技、信息化、循环低碳等手段改造提升传统产业，传统化工向精细化工转型升级，突破性发展新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，大力发展文化旅游和现代物流等现代服务业。推进资源循环利用，以猇亭“国家循环化改造示范试点园区”和宜昌高新区国家循环经济试点单位为示范，积极开展企业和园区循环经济试点。宜昌已在全国率先实现城乡网格化管理全覆盖，在全国首创城市级视频监控云，下一步我们将进一步加强三峡云计算中心、城市公共信息平台、智慧政务、智慧民生建设，大力发展智慧产业，加快打造长江中上游智慧之都。

　　三是打造绿色生活。统筹实施绿色房建、绿色交通、绿色生态景观、水资源综合利用、垃圾综合处理、绿色建材、绿色能源、建筑产业现代化“八大工程”。倡导绿色出行，坚持公交优先，在全省率先建成BRT快速公交系统，构筑覆盖城区、连通郊区的自行车路网。我们正在谋划实施城市轨道交通项目，今年底开工建设一号线，明年开工建设二号线。建设绿色工程，已经新增节能建筑1100万平方米，5个项目获得国家绿色建筑评价标识，今后我们将在全市范围全面执行绿色建筑标准。推广绿色能源，以小水电、风电、页岩气、地温能、生物质能利用和新能源建筑应用为突破口，大力开展国家新能源示范城市建设。创建绿色家园，严格控污减排，依法治霾，全城禁鞭，铁腕除污，河长护河，深化村庄环境整治，建设更多 “荆楚最美村镇”。

　　城市让生活更美好，既需要先进的理念、宏伟的目标、科学的规划，更需要创新实干、久久为功的努力。我们将按照党的十八届五中全会和湖北省城市绿色发展大会的新精神，努力践行“五大发展理念”和“三维纲要”，进一步坚持理念带动、实干推动、创新驱动，以更高的热情、更大的干劲、更严的标准、更实的举措，加快“大强优美”现代化特大城市建设，为“美丽中国”和“绿满荆楚”作出新的更大贡献！