广西探路PPP模式 解海绵城市建设资金之渴
目前,广西向全区征集了适宜采取PPP模式的项目,经过审核评估,筛选出单体投资规模较大、长期合同关系清晰、收益比较稳定,与群众生产生活密切相关的23个项目作为自治区示范项目,鼓励先行先试。
选准项目、找准时机是PPP项目成功合作的前提。
在项目选取过程中,南宁市首先考虑项目的公信力和项目实施的执行能力,以及对社会资本的吸引力等,并且更多的是要契合目前南宁市涉及民生的重大项目,优先把这些重大民生项目列入PPP项目来统筹推进。
选了好项目,社会资本不差钱,那么政企合作的方式变得尤为重要。
吴厦坦言,政府的偿还能力是企业比较关心的问题。“作为社会投资者肯定希望风险最小,有稳定的回报率,但PPP项目其实是一个风险共担的融资模式。”
“广西探索” 范本意义远大于眼前效益
除南宁市先行先试外,PPP模式也在广西全区范围内全力推进。
“市场化程度不高,缺中介、缺人才,这可能是我们面临的最大、最根本的问题。”刘逸云说。
在大量地方政府债务到期、经济下行、加大基础设施投资的情况下,一些地方政府和部门寄希望于靠PPP模式解决融资问题,认为社会资本的介入主要是为了提供融资,从而仓促上马PPP项目,影响了项目质量,加重了社会资本对PPP项目的可行性、有效性的疑虑,导致PPP模式推行“走偏”、“变异”,缺乏可持续性,也不利于营造政府和社会资本诚信合作、先行先试的氛围。
刘逸云认为,目前广西在上马PPP项目时,更多的是立足本地实际,对项目进行引导,对模式进行探索,而不仅仅是解决眼下的资金问题。
2014年底,财政部推出全国首批30个PPP示范项目,目前大部分还处在前期阶段,少有全流程、完整、成熟的项目供各地学习借鉴。“我们目前在推进过程中碰到一些困难和问题,都希望能够尽快总结示范项目的一些经验,给各地参考。”刘逸云说,“PPP模式在国外有很多成功案例,但要适合国内乃至广西的模式,仍需总结和探索。”
“推广运用PPP模式,市场化没到一定程度,很难行得通。”刘逸云说,广西在推进新项目的过程中,可能速度比别人慢、规模比别人小,付出的成本却比别人高,做了大量的工作,目前成效还没能完全显现,但广西一定会继续坚持,积极探索。
编辑:wangying
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