在2015中国“互联网+”开放合作大会暨第三届中国智慧城市高峰论坛上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表了主旨报告。本文根据报告内容整理。

　　我想跟大家共同探讨的，是智慧城市建设的背景、内容和途径。刚刚过去的全国工作会议和去年、今年召开的中央各个会议上，都强调要走集约、智慧、绿色的新兴道路，这些道路都必须通过“互联网+”和传统的经济思维结合在一起。传统的经济思维相当于西医疗法，“互联网+”相当于中医疗法，中西结合应该是中国智慧城市的建设方针。

　　新型城镇化是主要动力，农业现代化是基础，信息化是协调创新，绿色化是整个文明的转型方向，这是我们社会发展的背景。

　　现在存在的主要问题，就是城市病非常严重，主要是交通拥堵、能源紧张、空气污染、水体污染、资源短缺等。这些问题怎么通过智慧城市解决呢？

　　要创新城市发展的模式，就要从城市的发展转向城乡互补性的发展，从高能耗的建设主题转向低能耗的绿色健康，从大城市盲目的扩张转向大中小城市的协同发展，从粗放型转向集约型，从先污染后治理转向保护环境、顺应自然、爱护自然。

　　从手段上来讲，应该通过智能方式，在整个管理方式上应用信息化的成果。数字成果的平台是我们现代化城市管理的基础性的数据共享，数字管理是实现城市管制效能提高的基础。把网络化、精细化管理升级到城市运营中来，可实现城市的节能减排，可以让城市生活更美好。

　　首先，要通过智慧城市建设促进节能减排。节能减排有很多问题必须要用新的机制来解决。比如说绿色建设，按上一个芯片能够感知，使绿色建筑的节能节水和能源的利用，都能够充分的检测出来。通过互联网对每个建筑的节能减排进行统计，对建筑的使用者、建造者、设计者都可以进行节能减排的指导。再比如说用智慧的手段，把城市的排水、污水处理，防洪以及水的循环利用都能够展示出来。我们做过一个统计，如果家里的电视机跳出一个数据来，说你们家的用水量处在这个城市人均耗水量的顶端，请你节水，把节水节能做成可视化，就能达到节约15%的水和能源，是最高效的节水和节能方式。

　　第二，智慧城市要促进城市生态的建设。比如说海绵城市用了一些智慧手段，从水量的改制、经报到管网的管制，使更多的水转化成地下水，把地表水和地下水沟通起来，这样城市就像海绵那样多储存水。然后，每一个屋顶都装上太阳能，可以产生两个三峡电站的发电量。通过非常简单的智能电网，使更多的人可以享受住宅不仅用电，还可以发电。

　　再比如说解决交通拥堵问题，推进绿色建设。现在有很多文章都在分析空气污染物是怎么来的，我要说的是，每个季度、每个月、每天空气的污染物的来源有可能都是不一样的。这些要用多种措施去应对。比方说到医院里去，每天那么多的病人生的病都不一样，不能让他们吃一种药。

　　智慧城市门类众多，假货不少。我们应该有这么三种绿色建设类型。

　　首先，通过智慧城市建设，使城市管制的现代化和管制的绩效大大提高

　　第二，智慧城市必须实现节能减排，使节能减排的旧设施可以极大的发挥效益。

　　第三，智慧城市能够治理城市病，使老百姓的生活更加舒适，更加健康。

　　如果不是着眼于这三个方面的智慧城市，都可以说这是一个假智慧，空智慧。

　　智慧城市建设需要对城市的未来进行规划，进行顶层设计，才能帮助地方政府看准城市病，治理城市病，预防城市病。现在，很多智慧城市的设计专家，都不懂给城市看病，相当于你生病了想跑到医院里去，结果跑到兽医站去了，怎么能够看病呢？还有，很多设备供应商来帮助建设智慧城市，实际上他也不懂，相当于你本来去看病，结果跑到医药公司去了，他卖了一大堆药给你。这样的思维形式可以说浪费了我们很多钱，而且糟蹋了智慧城市的名义。

　　所以，无论旧城的建设还是智慧城市的建设，都应该围绕问题导向，都应该围绕能够诊断城市的主要矛盾在什么地方，最后能够治病和预防城市病。