西安市的城市规划秉承了中国传统文化中“天人合一”的九宫布局，在新中国成立以后第一轮规划（1953～1972）中，保留了旧城（明清西安城），城市主要向东、西、南三个方向发展。工业区布置在东郊、西郊和西南郊，南郊安排文化教育和科学研究单位。道路系统基本保持隋唐长安城的棋盘式格局，以现有旧城道路为骨架向四郊延伸。园林系统充分利用自然地形保护历史文物遗址均匀布置。保留了东南郊、西南郊为发展备用地。自1953年起，西安市基本上按照此方案发展。1980～2000年规划对原有总体规划进行了修订补充，明确和增加了保护古都风貌和发展旅游。在建设中把保护、恢复、重新利用历史文化遗址、风景名胜同发展现代城市的功能结合。在东郊、南郊、西郊沿唐长安城城墙遗址开辟林带和风景路，显示唐长安城轮廓，拓宽主轴线大街，将明城墙、护城河和环城林带建设成环城公园。对丰、镐两京城、秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫等制定了专项保护利用规划。在最新一轮2008～2020年规划中，将城市空间分为三个层次：市域范围（行政辖区）、城镇范围（主城区、中心城镇）、主城区范围（以唐长安城为中心，以绕城高速为基本轮廓），至2020年的城市规模控制在1000万人左右（城镇850万，主城区528万）。规划重点一是理性地思考城市规模问题，明确城市发展诸多限制条件，合理确定城市规模；二是以历史文化名城保护为核心，以协调发展为目标；三是统筹协调优化产业结构，完善城市服务功能。大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业，推进城镇化和城乡一体化进程；四是建设现代化市政基础设施体系；五是协调城市建设与区域生态保护的关系，优化空间布局。

　　培育城市精神 形成城市发展合力

　　以上几轮城市规划，为“十三五”期间西安市的城市发展奠定了良好的基础。能够有效的落实本次中央城市工作会议要求的“要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，以环境容量和综合承载力确定城市定位和规模的指导思想。”

　　在二十一世纪的城市发展体系中，传统的城市支撑体系（基础设施建设）涵盖的范围在急速扩大，在欧美的城市基础设施规划（Urban Infrastructure Planning）研究中，除了传统的道路、下水及能源输送等项目，信息、物流、低碳循环等以互联网、大数据大物流及二氧化碳减排为背景的新兴概念得到重视。本次会议更是提出了：“以自然为美，防止‘摊大饼’式扩张，推动绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，保护传统文化，延续历史文脉，打造自己的城市精神。”对于西安来说，如果能精准打造自己的城市精神，将为“十三五”期间城市的各方面发展提供有效的指引和综合支持。京都市在2011-2020年城市规划中就提出了：“环保与低碳”、“代表日本精神的国际都市”、“支持环保与服务社会的产业”、“发展教育”、“和谐城市”等目标，明确了“国际文化都市”概念。巴黎作为法国的政治、经济与文化中心也在打造自己“历史之城、时尚之都、创新重镇”的特色形象。在全球进入“互联网+时代”，丝绸之路经济带建设全面展开的背景下，西安作为丝路正式开拓的东端古都，其天然区位优势显著，如能精准定位、合理规划，必将在传统的历史基础上产生新的飞跃。

　　中央城市工作会议要求各地对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。在下一阶段的规划编制工作中，西安市可以如会议精神中提到的，邀请被规划单位、建设方、管理方参与，还可邀请市民与全球专家共同参与，达到在理念和方法上创新，增强科学性、指导性的目标。