尊重自然，顺应自然，生态恢复是关键

　　萍乡素有“锦峰秀水萍实里”的美誉。近年来，该市充分认识“山水林田湖是一个生命共同体”，始终秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设放在突出位置，统筹绿系、水系、城乡体系、交通体系、耕地体系建设，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让自然回归城市，让绿色造福百姓。

　　加强顶层设计，完善规章制度。兵马未动，粮草先行。为高标准、高起点建设海绵城市，该市经多方研究论证，出台了《萍乡市海绵城市建设三年行动计划》及三年建设项目计划，所有项目按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一施工”要求，落实了主管部门，明确了项目类型。

　　自国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》后，市海绵办及时组织学习，为实现指导意见提出“到2020年城市建成区20%以上的面积、到2030年城市建成区80%以上的面积”的目标要求，制定了《萍乡市海绵城市试点建设项目工程技术管理实施细则》，规定建成区内新建、改建、扩建工程项目必须实施低影响开发建设。

　　完成了《萍乡市海绵城市总体规划》等7个规划和《萍乡市海绵城市建设规划设计导则》等3个标准及导则的编制并通过专家评审。制定了项目管理和专项资金奖补办法，把海绵城市设计和建设要求纳入“两证一书”行政审批之中，避免重复投资和碎片化建设。同时，该市完善了一系列内部管理制度，制定了工作规则，建立了海绵办主任例会制、项目设计和施工方案审查制，在较短时间内完成了机构和人员的磨合，形成工作合力，提升了工作效率。

　　积极探索模式，推进机制创新。按照国家“用资金买模式”的要求，结合住建部等部委的意见，该市在试点建设一体化管控体系上开展了积极探索，拟通过招投标聘请北京清控人居环境研究院作为该市海绵城市技术服务(监测平台和技术咨询)单位，建设统一的海绵城市试点建设指标体系和一体化管理模型平台，解决海绵城市建设各环节技术问题，防止多个政府部门考核导致管控体系碎片化。

　　在项目设计阶段，对项目方案和设计图纸进行审查；在项目施工阶段，对施工过程进行监督，通过全过程一体化管控，对项目实施成效进行监测考核，为奖励资金拨付、PPP项目按效付费、政府监管等提供基础。住建部以该市经验为基础，正在组织北京清控人居环境研究院制定海绵城市建设管控暂行办法。目前，监测平台建设项目已编制完成技术方案，拟将监测数据统一传输到正在建设的市信息中心数据机房，同步建设城市排水设施管理系统和城市排水管网模拟系统，通过一张图展示监测实时信息。

　　新老融合，因地制宜，统筹建设海绵体

　　萍乡中心城区位于市辖区的中部丘陵地带，雨季易受南北两端下泄洪水的影响。该市以新城老城相结合作为选取原则，同时考虑地形排水等因素，选择相对独立排水分区作为示范区。示范区选取老城内易受洪涝影响区域作为老城试点；根据排水分区和近期发展诉求，选取新城区商务中心与行政办公中心区域作为新城试点；围绕萍乡特色和生态涵养发展，增加田中湖及其周边区域。三区域连为一体、对接未来，共同组成萍乡海绵城市示范区。