国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知

2016-02-18 08:34:01         来源:中国林业网     浏览次数:

  国家储备林制度方案

  为全面保护天然林资源,从根本上增强木材自给能力,维护国家生态安全、木材安全,根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)建立国家储备林制度的有关要求,制定本方案。

  一、总体要求

  坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求,建立系统完备的国家储备林制度,加快建设一批国家储备林基地,探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。

  二、基本原则

  ——坚持立木储备,通过实施高效可持续经营措施,提高林分质量和林地生产力;

  ——坚持科学经营,推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式;

  ——坚持绿色发展,培育健康森林,发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益;

  ——坚持机制创新,通过政府调节、管理和引导,促进市场配置资源主体作用的发挥。

  三、主要任务

  (一)完善政策法规体系

  完善法律法规。落实中央文件要求,将建立国家储备林制度写入相关法律法规,保障制度建设有法可依,有序推进。

  制定部门规章。依据法律法规和有关文件精神,印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》(2016年),制定出台《国家储备林管理办法》(2017年)等相关管理办法,确保科学管理,规范运行。

  建立管理制度。相关省(区、市)依据国家储备林相关管理办法,研究制定本省(区、市)相关实施细则和管理办法,规范本辖区国家储备林建设管理。

  (二)创新投融资机制

  创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制,积极利用开发性政策性金融,设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。

  促进融合发展。根据国家外资利用政策和建设规划,积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷(赠)款,支持国家储备林工程实施和能力建设。

  探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求,加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导,开展建设模式示范试点。

编辑:jiaoliting

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