在未来一段时间，“成本共担利益共享”或首先在成渝两地的通道建设中体现。根据2015年10月，国家发改委发布的《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》，未来5年，成渝将建成8条城际铁路，总里程1008公里，总投资约969亿元。而根据成渝两地的协商，将由四川省、重庆市负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并研究制订土地、价格、运营补亏等方面的优惠政策，支持城际铁路的建设。

　　另一方面，国务院会议强调，成渝城市群以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

　　对此，北京大学区域经济学教授杨开忠对21世纪经济报道记者称，规划强调“形成大中小城市和小城镇协同发展格局”，是希望成渝城市群在未来可以解决发展的“哑铃形”结构。

　　目前，成都和重庆在整个城市群中GDP比重过大，挤压了其他中小城市的发展空间，如2015年四川省逾3万亿的GDP贡献中，成都一家超1.08万亿元，而GDP排名第二的城市绵阳仅1700亿元。

　　杨开忠也认为，只有在成渝两地在形成合理的利益分配机制前提下，才能合理引导产业布局，从而推进整个城市群从过去的“单独建立成都和重庆两个经济中心”的阶段，向“以中心城市为核心，发展中小城市群”迈进。

　　公共服务建立“同城思维”

　　当前，成渝两地的经贸交流逐年攀升。

　　统计数据显示，目前四川企业在重庆投资额总计3088亿元，而重庆企业在川投资近5000亿元，分别占两省市对内投资总额的16%和19%。

　　但在一些关键环节，成渝两地仍未有衔接和协同。如多家赴重庆投资的川企负责人表示，目前川渝两地银行均不认可跨区域抵押，导致投资门槛过高，而四川省税务部门的税务核算结果，并不能获得重庆税务部门的认可。

　　对此，重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇对21世纪经济报道记者表示，成渝合作需要建立同城思维，如教育、医疗、交通、农业等等领域的同城同价，以及税务份额、水电气保障要素的川渝互通。

　　他认为，在《成渝城市群发展规划》的背景下，未来的成渝合作可从两个方面推进。

　　第一是建立高层合作协调机制。2015年重庆和四川省签署的《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，提出的交通一体化、信息一体化、市场一体化和公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业合作发展等六个方面的合作任务。

　　李勇认为，未来需要建立决策层+协调层+执行层的双边合作工作机制，在执行层成立6个专题合作组，对应六个方面的合作任务，“其中最重要的是合作机制不仅是成渝双方参加，还应该引入国务院相关部门，建立成渝协调，国家统筹的模式，从而推进项目落地”。

　　第二是在四川“十三五”规划和重庆“十三五”规划的背景下，双方共同完成产业的专项规划。

　　“过去重庆和四川在多个产业领域存在同质化竞争，而在城市群发展的背景下，建议双方可以共同进行产业规划的研究。”李勇说，“不再考虑单边利益，而是统筹考虑某项产业发展对整个城市群的影响关系”。