红线“置顶”绿色宜居提级

　　未来5年经济社会发展主要指标确定，北京是首个将红线约束“置顶”的城市，约束性指标占比超过50%。

　　规划指标历来是5年规划的重要组成部分，细读“十三五”规划主要指标，就能够发现这根“指挥棒”会将城市和市民带往何方。

　　市发改委相关负责人说，考虑到“十三五”规划要处理好“治病”和“发展”的关系，在指标中就明确提出红线约束、绿色宜居、民生福祉和提质增效4部分。其中，红线约束这一分类，为“十三五”规划首次设立，4个指标均为约束性指标，主要体现集约发展的理念，强化人口资源环境的刚性约束，通过设置人口、土地、水资源、能源等指标，明确资源消耗上限、环境容量底线、城市边界等红线，形成提高发展质量的倒逼机制，促进首都北京持续发展，突出表明了北京治理“大城市病”的决心。

　　“规划纲要新增指标大多数为约束性指标，这样能更好地履行好政府的责任，在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出明确工作要求。”该负责人说。

　　与“十二五”相比，规划中近一半的指标进行了调整。曾经风靡的万人发明专利授权量、年技术交易额等指标由于长期在全国领先已经不再成为重点；居民养老和医疗参保率、城镇职工五项保险参保率等指标值已达到较高水平、不再是阶段性发展重点的指标，也没有继续出现；空气质量二级和好于二级天数的比例调整为细颗粒物(PM2.5)浓度下降率、中心城公共交通出行比例调整为中心城绿色出行率。

　　记者还注意到，在“十二五”规划中，GDP等经济类指标在纲要指标中排在最前面，空气、绿化、交通等指标排在最后。而在“十三五”规划中，绿色宜居类指标放在了第5至10项的靠前位置，经济类的指标排在了最后。