当前我国正处于城镇化快速发展的阶段，城镇化率已由1978年的17.9%升至2015年的56.1%，每年大约提高1个百分点，城市建成区从1981年的0.7万平方公里增长到2014年的4.9万平方公里。上一轮城市建设在拉开框架的同时，也存在了城市重规模轻效率、布局重生产轻生活、绿化重绿量轻游憩、道路重车辆轻行人等问题，下一阶段，我国城市将转向“内生型”发展，由关注高度集聚的生产空间逐步转向适度规模的宜居空间，城市发展导向将是“宜居、宜业、便捷、舒适”，规划行业需要以低碳生态的城市规划观呼应城市空间转型发展，具体包括以下几方面。

　　一是引导形成与资源环境承载能力相适的城市规模。城市规划要充分考量城镇土地、水资源及大气、水环境容量，合理引导产业发展和人口集中。城市空间利用要提高效率，地上地下空间复合开发利用，盘活城镇存量建设用地，加大闲置土地处置，通过市政基础设施的引导，促进产业、人口的集聚，优化配置资源，提高资源环境承载能力。

　　二是促进城市紧凑发展和功能混合布局。以公共交通体系为引导，形成合理的城市空间布局结构，促进城市用地集中布局、紧凑发展。推行15分钟社区生活圈，合理布局公共服务体系，减少居民日常出行距离和时耗，促进交通出行的减量。充分利用城市的开敞空间，构建通风廊道，促进城市内外空气循环，形成缓解城市热岛效应、有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局结构，进一步提高城市人居环境舒适度。

　　三是保护和利用好城市绿色空间。优先划定需要保护的山体、河湖水系等自然生态空间，明确各类生态空间的保护范围及相应的保护等级，实施分类分级管控。对废弃矿山宕口、受污染水体等各类受损自然资源，积极开展生态修复，恢复自然风貌。建设郊野公园体系，构建风景路网络系统，串联城乡生态资源，将“好山好水好风光融入城市”。城市公共绿地应由观赏性转向公共活动性，增加服务老人小孩的健身场地和游憩设施，提高城市5分钟绿地游园覆盖率。

　　四是发展公交优先和慢行友好的绿色交通体系。在各层次规划体系中落实“公交优先”理念，强化大城市内部大中运量公交廊道建设，协同优化沿线居住社区和公共服务设施紧凑布局，提高“门到门”出行直达性。推进公交枢纽周边城市功能混合开发与更新，缩短居民日常生活出行半径，提高步行活动的便捷性。积极完善自行车交通体系，优先推进通勤自行车交通体系建设，适度推广公共自行车系统。持续营造步行友好、骑行友善、接驳公交便利、生态低影响的设施环境。

　　五是系统推进低碳城市建设。积极推行绿色建筑，发挥城市规划的先导、主导和统筹作用，在土地出让前明确绿色建筑的控制引导，在建筑设计及施工过程中融入低碳生态理念，以“节地、节能、节水、节材、环保”为核心，强化绿色建筑运行管理。推进城市地下综合管廊规划与建设，考虑市政设施全寿命周期成本，注重与城市地铁、道路新改建、地下空间开发、旧城整体改造等整合建设。推广和应用低影响开发模式，加大城市雨水径流源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，统筹协调市政基础设施，建设海绵城市。