二、集约发展，由外延扩张式向内涵提升式转变

　　过去浪费用地，城市内部乱，外部空旷，城市建设“遍地开花”，形成了扩张、破败、再扩张、再破败的恶性循环。从国家来说并没有很多的资源能够让我们浪费下去。十八大之后各地都在强调如何集约用地，这也是中央一再强调的内容。

　　上海借局部改造的契机开展城市更新工作，提出应重视五个方面。一是要重视地区发展、文化保护、环境改善等公共利益；二是要重视分类施策，有针对性地给予政策支持；三是要重视差异化的改造方式；四是要调动各方主体的参与；五是要重视用法规支撑。在改造过程中也运用了几个方法，一是规划用地的有条件转型，在符合整体规划导向的前提下，发挥市场作用，允许用地性质兼容和转换，鼓励公共设施合理混合设置；二是建筑高度的有限度增加。在整体空间对建筑高度不敏感的地区，在处理好相邻利益前提下，允许高度适度提高，紧凑建设，以高度换空间；三是建筑容积率的调整引导。以适当的建筑面积奖励，推动公共要素的增加，强化地区品质和服务水平；四是历史文化风貌的大力度保护。保留具有价值的历史建筑，部分历史建筑的建筑面积不计入规定总量；五是促进生态环保水平提升。鼓励在城市更新中采用绿色、低碳、生态新技术，实现节能环保高标准，加快低碳智慧城市建设。

　　北京借轨道建设契机开展城市修补工作。例如北新桥站，原方案新设车站与城市空间关系不佳，城市公共空间被大量占用；工程方案本身不甚合理，站内空间局促、换乘距离过长。经过梳理地上和地下空间，解决了空间局促问题，将大部分设备用房调整到北侧，保留了绿地的完整性。

　　此外，在旧城改造和历史地段的保护方面，也有许多优秀的案例，例如深圳市旧厂房改造、成都市锦江区崇德里民房改造、佛山城市转型、厦门鼓浪屿保护等。