“广西多日暴雨洪水围城、四川南充路面积水深达60厘米、上海暴雨开启看海模式……”近几日，全国多地连降暴雨，多数城市都开启了看海模式，城市内涝已经成为众多城市主要“病症之一”。

　　与此同时，全国有1100座城市严重缺水，这就使得内涝的地区依然内涝，干旱的地区继续干旱，水资源没有得到充分的利用，水资源短缺问题又如此严峻。如何破题？海绵城市建设为这一问题提供了有效办法。

　　2015年4月，重庆、武汉、南宁、嘉兴等16个城市，被确立为首批海绵城市建设试点城市。通过三年的建设期完成海绵城市相关建设改造，为今后海绵城市建设的推广提供依据。昨天，记者从我市海绵城市建设指挥部了解到，本月下旬，我市海绵城市将迎来建设部“期中考”，从海绵城市建设专项规划、海绵城市建设试点做法及成效、财政资金使用、创新模式等几个方面进行考核。那么，目前我市海绵城市建设进展如何？海绵城市建设将会达到怎样的目标？在建设中又有哪些创新做法呢？

　　“水专项”课题研究

　　为海绵城市建设积累经验

　　近几天嘉兴连降暴雨，直至昨日市民才见到久违的阳光。虽然这两年我市对市区部分易积水点进行改造，但是面对这样的连续降雨依然难以招架，不少地方积水严重，为市民出行带来不便。

　　不过，也有细心的市民发现，南湖景区勺园停车场在这场连续大雨中却应对从容。“本来是带着家人过来吃饭，还以为下车都是积水，没想到路面只是看起来湿润并没有积水。”市民王先生说。

　　据了解，勺园停车场于2014年进行改造。在改造过程中采取植草浅沟、下凹式绿地、透水停车位、透水路面等方式，并在地下安装了1公里多长的网状盲管。当雨水通过透水路面下渗吸收后，再经管网流进调蓄池进一步调蓄渗透后，达标排入河道。整个项目年径流总量控制率可达到80%，控制雨量可达到24mm。

　　“正是有了低影响开发建设经验，为后来我市海绵城市建设提供了有益经验。”嘉兴市海绵城市指挥部技术服务组组长朱虹告诉记者。事实上，早在2010年，我市就开始着手“水专项”课题研究。该课题引入了国外低影响开发（简称lid）的理念，提出了从源头、末端、受纳水系三者出发的水环境保护改善一体化技术体系，是一种生态、有效的雨水径流污染控制技术。

　　“海绵城市建设正是低影响开发理念的升级版。”嘉兴市建委相关负责人说。海绵城市建设是适应城市快速发展，从源头缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境的有效措施，是新型的城市雨洪管理理念，是城市可持续发展的重要手段。

　　海绵城市专项规划

　　量身打造“海绵体”

　　对于试点城市而言，海绵城市建设没有前车之鉴，无疑是“摸着石头过河”，因此前期的规划工作对我市海绵城市建设提出了新的挑战。“虽然国外有些经验可以借鉴，但是地域风貌不同，必然在技术应用、目标控制等方面有所不同，还是要结合我们城市的实际情况，因地制宜做好规划工作。”朱虹表示。

　　海绵城市专项规划到底包括哪些内容呢？据悉，海绵城市专项规划主要包括海绵城市总体规划、中心城区分区规划、排水防涝规划、河湖水网规划、其他相关体系规划以及2020年重点区域规划。朱虹指出，嘉兴虽然位于江南水乡，却是一个存在“缺水”和“内涝”双重问题的城市。海绵城市专项规划将统筹考虑城市水系、透水路面、低位绿地以及排水管网等基础设施改造与建设，多途径协同控制径流，共同协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题。

　　记者了解到，海绵城市专项规划特色主要体现在四个方面，首先是利用嘉兴绿地率高、水域面积占比大的特点，达到雨水自然积存、自然净化的目标；其次是重新理解年径流总量控制率的概念，提出不外排控制率和处理后外排控制率；再次是重视源头控污的作用，提出不同类型用地外排雨水的水质；最后是基于生态修复和保护的需求，对控规单元内的地下空间开发提出限制要求。

　　“通过海绵城市专项规划，最终把嘉兴打造成为长三角海绵建设示范城市，江南水乡生态文明典范城市。”朱虹说，最终嘉兴呈现的是江南水乡独特鲜明的海绵城市意向、生态绿色稳定持续的海绵城市结构和弹性发展因地制宜的海绵城市特征。

　　而在技术上主要做好四个方面的工作，即水生态、水环境、水资源和水安全。通过源头控污、中途完善、末端治理的流程，做好“水文章”。这其中的建设包括精细化的截污纳管、不同地块雨水水质控制、排水系统提标改造、合流制调蓄设施、防水排涝设施建设、再生水厂建设、雨水回用等等。

　　据介绍，目前像美国的低影响开发、哥本哈根暴雨管理规划、澳大利亚水敏感城市设计等，国外城市已经取得了不错的实践经验。如澳大利亚水敏感城市设计，其内涵就是一种雨水源头控制的理念，将雨水在源头上进行收集、控制，减少了暴雨径流，同时也减少了水资源浪费，是一种新型的节水技术。

　　根据海绵城市专项规划，到2020年，我市中心城区城市建成区的20%需达到海绵城市建设要求；到2030年，中心城区建成区的80%需达到海绵城市建设要求。我市海绵城市专项规划初稿将于近期出炉，并进行相关专家论证。