十大重点工程

　　做好海绵城市建设“排头兵”

　　据了解，我市海绵城市建设主要集中在18.44平方公里示范区，用地范围为北至环城河，南至檇李路，西至长水塘、西板桥港，东至菜花泾、纺工路、富润路。为了更好地诠释海绵城市工程“渗、滞、蓄、净、用、排”的功能，解决示范区内生态雨水系统构建、低影响开发、合流制溢流污水处理、水质改善、景观提升等重要问题，我市选择了十大重点工程作为海绵城市建设的典范，加以重点打造。

　　嘉兴实验初中（范蠡湖）就是其中之一。该学校位于城中片区，占地面积4.9公顷。“选择该学校作为重点示范工程，一方面该区域具有一定的典型性，另一方面把这里作为第二课堂，为孩子们讲述节水、生态的理念。”朱虹告诉记者。

　　嘉兴实验初中作为建在城中片区、排水系统为合流制的学校，又有着范蠡湖此类的文化景观元素，海绵城市改造的难度与价值同在。本次规划该项目的海绵城市建设着重解决合流制雨水、污水溢流和雨污管混接现象改造的问题，以达到保护环城河水质，改善范蠡湖环境的最终目的。

　　今年2月份，该工程正式进场施工，造价约650万元，工期为180天，计划将于8月底完工，目前已经完成项目的近40%。

　　朱虹说，实验初中项目从源头、中间到终端都能较好展示嘉兴海绵城市的相关技术措施。例如城中片区属于合流制溢流系统，因此在源头进行雨水减量，把校园内的人行系统改造成透水铺装路面，通过渗的作用进行雨水减量，同时又设置了预置前池，把雨水汇入校园内范蠡湖以达到净化的目的。并且在校园的操场旁、绿化区域、屋顶等运用不同的海绵措施收集净化雨水，使功能与教育结合，达到良好的社会效益。

　　除了实验初中外，沪杭铁路沿线绿地长盐塘、环城路、烟雨小区、嘉兴市政府及市民广场、环南湖景区、嘉兴市体育中心等都囊括其中。“重点工程的选择涵盖了道路、居民区、公园等多种工程类型，为同类工程起到指导及示范意义。”朱虹说。

　　到目前为止，包括湖滨花园、青龙街61弄小区、石臼漾生态湿地提升改造工程及环城西路泵站、紫阳桥泵站、南湖大桥泵站、嘉兴大桥泵站、甪里街泵站改造在内的5个项目已经完成，另外，贯泾港水源生态湿地工程、绝缘厂宿舍工程等14个项目也都已启动建设。接下来，我市将会有越来越多的海绵城市项目开工，预计到6月底，市区85个项目将全部开工。

　　海绵城市建设

　　大力推行ppp模式

　　记者获悉，我市海绵城市建设在三年建设期内确定116个海绵城市改造项目，总投资达到51.07亿元。中央财政对海绵城市建设试点城市给予专项资金补助，按照直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元的标准。也就是说，我市将在三年建设期内获得12亿元的中央财政资金补助。

　　“虽然有财政资金补助，但是海绵城市建设仍然需要庞大的资金。”嘉兴市海绵城市建设指挥部财务管理组组长杨建凤表示。因此，在推进海绵城市建设上，我市将大力推行政府和社会资本合作模式（简称ppp模式），实现政府和社会资本的双赢。

　　目前我市已经选定3个项目，总投资约17.18亿元，与社会资本进行ppp合作。据杨建凤介绍，望吴门广场改造项目总投资4.85亿元，目前已经签订开发合作协议，正进入实施阶段；城东再生水厂（含调蓄池，不含湿地）总投资3.7亿元，已经完成资格预审；长水塘、长盐塘水文化生态廊道工程，包括六个汇水分区，区块总面积约3.7平方公里、改造约1.7平方公里，投资约8.63亿元。

　　根据《嘉兴市长水塘、长盐塘水文化生态长廊建设工程ppp项目实施方案》显示，嘉兴市长水塘、长盐塘水文化生态长廊建设工程ppp项目包括长水塘生态廊道景观系统建设，长水塘生态廊道基础设施建设，长水塘河道生态综合治理，嘉兴市政府、市民广场改扩建以及长盐塘生态廊道建设等工程，是主要依靠政府购买服务回收投资成本的公益性项目。

　　杨建凤说，项目采用ppp模式有几大优势，一是该模式比采用传统模式更能起到节约成本的作用；二是设计了较为科学的风险识别与分配框架；三是设计了绩效导向与激励相容机制；四是提高选择社会资本方的潜在竞争程度，推动政府采购政策有效落实；五是有利于政府转变职能，提高政府机构与社会资本合作提供公共产品、公共服务的能力；六是考虑了多种融资渠道，提高项目的可融资性。

　　“例如这个项目我们拟采用“dbfo+政府付费”的操作模式，按照最优风险分配原则、风险收益对等原则与风险有上限原则合理分配项目风险。”杨建凤表示，社会资本方享受一定合理收益的同时，将相应承担与其收益相对等的项目设计、投融资、建设、运营和维护风险。从政府角度来看，在明确投资回报机制的同时，可以将绝大部分核心风险转移给专业能力更强、更有能力管控风险的社会资本方。