5月19日，烟台市规划局官方发布了烟台市城市总体规划(2011—2020年)。规划从空间范围、城市发展目标、城镇化、城市性质、中心城区发展方向、城市交通等多个方面对烟台城市发展进行了详细的解说。

　　蓬莱和回里、桃村纳入中心城区范围

　　烟台市行政管辖区，包含烟台市芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区五区，以及龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳七个县级市和长岛县，面积约13746平方公里。

　　中心城区：北至海滨(包括养马岛、崆峒岛全境)，东至牟平区东环路以东，南至荣乌高速公路及规划绕城高速公路，西至平畅河，总面积约740平方公里。

　　城市规划区：烟台市五区（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区）的全部行政区划范围和栖霞市桃村镇，总面积约3002平方公里。

　　远景发展构想，将西部的蓬莱和南部的回里、桃村纳入中心城区范围，形成“T”型城市结构。

　　2020年市域总人口790万人，城镇化水平70%

　　确定烟台的城市性质为山东半岛的中心城市之一，环渤海地区重要的港口城市，国家历史文化名城。城市职能为我国东部沿海重要的制造业基地和港口城市，区域性的金融、贸易、服务中心，全国重要的旅游度假胜地。

　　规划2020年市域总人口为790万人，城镇人口553万人，城镇化水平70%。规划引导市域城镇体系形成“一带一轴”的空间结构。一带为“北部滨海城市带”。一轴即“烟—青”发展轴。规划烟台中心城区2020年城市人口规模为230万人，城市建设用地255平方公里。

　　城市发展目标为，大力推进全市经济持续快速增长和社会全面进步，把烟台市建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的港口城市和富有历史、人文、山海特色的滨海旅游城市。

　　拓展东西两翼适度向南发展，明确六大中心城区功能

　　规划明确了中心城区发展方向和空间结构。

　　积极拓展东西两翼，适度向南发展。以芝罘滨海地带为中心，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海、岛于一体”的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，形成芝罘、莱山、开发区、福山、牟平、八角等六大组团，构成多组团、多核心的滨海带状组团城市结构。

　　明确了中心城区功能布局。芝罘组团：以行政、文化、商业金融、现代服务业为主的城市中心区。莱山组团：以文教科研、高新技术为主的功能区。牟平组团：以旅游度假为主的综合功能区。开发区组团：以工业和生活服务功能为主的综合发展区。福山组团：以工业、物流和生活服务功能为主的综合发展区。八角组团：以港口和临港工业为主的新港城。