住建部发文推广陕西特色小城镇建设经验
因地制宜小城镇建设打造“陕西特色”
一体化规划,做到管控有力。按照“规划建设一体”的总体要求,陕西省提出将镇区建设规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划多规融合,实行镇村一体化规划。35个重点示范镇利用省测绘局的航拍技术监测重点示范镇规划工作。新增加的沿渭河4个省级重点示范镇做好规划模块设计、滨水景观设计,打造特色各异的沿渭景观带。文化旅游名镇深入挖掘和充分体现地域风貌特色和文化内涵,制定城镇控制性详细规划,细化到每一个街巷、每一栋建筑。
精细化建设,做到要求明确,有章可依。陕西省委、省政府依据相关规范,制定了详细的建设标准,从基础设施、公共服务设施、环境改造、住房建设等5个大类、29个分类严格规定了建设实施标准。对文化旅游名镇建设,坚持进行分类推进,对文化旅游资源丰富、区位优势明显的镇,加大旅游开发投入,形成特色鲜明的旅游产业;对人口规模小,历史文化遗存分散、交通不便的镇,以保护修复为主。
特色化建设,做到文化传承,风貌显现。陕西是中国十三个封建王朝建都地,历史文化资源十分丰富,2013年全省启动了31个文化旅游名镇建设后,各镇抢抓机遇,迅速启动了历史遗存修复、综合环境整治以及配套设施建设,按照“修旧如旧”的原则加快现代建筑改造,名镇传统街区风貌显现。全省遴选90余名专家开展一对一指导,深入挖掘历史文化特色,逐步形成了红色教育、宗教历史、自然生态、边塞风光等特色城镇雏形。
系统化推进,做到产城融合,协调同步。重点示范镇按照“加快建设新区、改造提升老区、整合镇域社区、发展产业园区”的工作思路,着力提高镇区基础设施和公共服务设施水平,按照“一镇一业、一镇一品、一村一品”的思路,把产业园区作为产业集群发展的主要载体,不断打造和延长产业链。以农产品加工、能源转化、文化旅游、现代物流等为重点,培育了一批市场前景看好的主导产业;大力发展第三产业,推进区域产业分工和协同发展,构建了工业、农业、现代服务业等各具形态的发展格局。
动态化管理,做到科学评价,有效激励。为加快特色小城镇建设,陕西实施项目化管理,将建设任务落实到具体项目,建立项目库,按照基础设施和公共服务设施先行的原则合理安排建设时序,制定目标责任考核措施,由省政府对各镇的建设情况进行考核,逐月开展项目进展排名,实行动态化考核,形成比进度、争排名、重效果的良性竞争氛围和考核奖励机制,推进特色小城镇镇项目建设实施。从2014年开始,各镇1000万元专项资金留下300万元,实行“以奖代补”;从2015年起,省委省政府集中每镇剩余的300万元专项资金,对各镇实施分层次奖励,发挥财政资金的引导作用,推动争先创优、奋力赶超。
制度化创新,做到政策一致,服务均等。重点示范镇提供优质公共服务来吸引聚集群众,使进城农民能够享受与城市居民一样的服务和生活。全面放开户籍限制。加快教育、医疗、社会保障、就业等相关配套制度改革,将进镇农民工子女纳入了义务教育经费保障范围,免除学杂费。将进镇群众纳入了城镇医疗卫生服务体系。社会救助体系日趋完善,实现了应保尽保。建立公共就业创业服务平台275个,劳动力培训人次较2011年建设之前增长91.8%以上,经过就业培训实现就业人数增长57.7%,确保进镇群众“进得来、稳得住、能致富”。
把小城镇建成小康社会的“样板间”
陕西省明确,“十三五”期间,他们将以人的城镇化为核心,全面落实新型城镇化规划,以习近平总书记系列重要讲话精神和对陕西工作的重要指示为指引,把特色小城镇建设作为带动全省小城镇发展上水平的引导性工程,推动农民就近城镇化的民生工程,全面建成小康社会的样板工程。
一是强化示范特色。继续按照集中力量、择优培育、突出重点、逐级推进的原则,抓好35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设,到2020年,将重点示范镇打造成为县域副中心,将文化旅游名镇打造成为文化内涵厚重、建筑风貌鲜明、宜居宜游的特色小镇,并着力打造一批市级特色小镇,培育出5个左右镇级市。
二是打造空间特色。充分发挥重点示范镇、文化旅游名镇示范引领作用,在全省打造两大小城镇集聚带:渭河沿线小城镇集聚带、秦岭北麓小城镇集聚带,以及十一个小城镇集聚区:彬长能源基地小城镇集聚区、铜川工业走廊小城镇集聚区、帝王陵大遗址保护小城镇集聚区等十一个小城镇集聚区。
三是凸显地域特色。针对关中、陕南、陕北三大地理单元自然特点,对三大区域小城镇进行分类指导,构建鲜明地域特色小城镇。在关中地区,主要依托关中城市群辐射带动小城镇建设,并加强历史文化名镇、名村保护和大遗址保护。陕北地区以产镇融合谋求发展,依托陕北能源化工基地打造一批工业强镇,并彰显陕北小城镇黄土文化、红色文化特色。陕南地区小城镇与陕南移民搬迁、保障性住房相结合,重点打造陕南古镇旅游品牌,推进小城镇全面发展。
四是营造文化特色。关中、陕北、陕南三大地域文化差异显著,应在小城镇建设中体现。关中应凸显古朴浑厚特点,体现汉唐建筑风貌,陕北应以黄土风情为主线,凸显厚、旷、豪、淳文化特点,陕南应凸显巴蜀、徽派等风貌特点,与山水空间相呼应。
五是夯实产业特点。具体包含农业生产基地型、工业发展带动型、物流集散带动型、移民搬迁聚集型等多种类型。
编辑:kangyuxuan
相关阅读
探营广州园博会:移步换景赏雅色 绣球簇拥广州城
第30届广州园林博览会将于3月24日至4月2日举行,3月22日,记者提前探营广州园博会多个会场花境,发现富有传统和现代元素的造景、包含多个区域特色的小园圃等已逐渐展露真容【详细】
天津第32届运河桃花节举办
3月17日,第32届天津运河桃花文化商贸旅游节如约而至。在北运河畔的桃花堤,微风轻拂,桃红柳绿,人们三五成群地踏青、赏花,赶赴一场浪漫的春日之约【详细】
海南大山泰景观承建国家公园大门获世界自然保护联盟领导肯定...
在海南热带雨林国家公园五指山大门,陈俊霄向调研组汇报了国家公园大门(五指山)建设情况,章新胜对陈俊霄参与设计、海南大山泰景观工程有限公司承建的国家公园大门(五指山)项目的创意主题【详细】
海南首个园林式遗体器官捐献者纪念园开园
三亚市遗体器官捐献者纪念园坐落在三亚市荔枝沟路殡葬服务中心内、烈士纪念园旁,于2022年3月开工,2023年2月竣工,占地600余平方米,由三亚市人民政府投资建设【详细】