"贪大媚洋求怪"建筑难获"准生证"

　　《意见》提出，到2020年，城市设计普遍展开，规划建设用地控制性详细规划覆盖率100%。并首次提出，将城市设计理念和方法融入各层次城市规划，制定城市设计导则，将城市风貌控制要素纳入地块规划条件，通过城市整体、片区、地块各个层次的城市设计管控，塑造城市特色风貌。

　　山东省住房和城乡建设厅城乡规划处处长梁泽庆告诉记者，城市设计是介于城市规划与建筑设计之间的一种设计，它可从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌。过去，城市特色缺失、建筑风貌不协调和城市设计不到位有关。另外，因为单体建筑必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求，有了城市设计，"贪大媚洋求怪"的建筑就很难获得"准生证"了。

　　《意见》提出，要繁荣设计创作，提高建筑设计水平。改革规划编制和设计招标投标机制，合理设定招标条件，落实工作经费，遴选高水平设计团队，提高规划和建筑设计水平。

　　山东省住房和城乡建设厅勘察设计处处长尹枝俏告诉记者，当前的招投标机制，对规划编制、建筑设计简单套用工程招投标的路子，没有考虑设计的智力成本;且套用"价低者得"原则，往往造成设计水平低的低报价者中标，那些资质高、水平高，同时收费也较高的设计队伍往往难以中标，致使山东设计整体水平偏低。

　　实现多规合一避免部门"打架"

　　《意见》提出，切实提高规划的科学性、前瞻性。立足区域统筹、城乡一体、协调发展，实现"多规合一"。加强城市总体规划和土地利用总体规划衔接，推进两图合一。

　　多规合一，就是城市建设规划与主体功能区规划、土地利用规划、产业和区域规划，以及交通、能源、资源和环境等多项规划要协调衔接、相互融合。以往部门各管各的，规划不时"打架"，往往造成严重的环境破坏和资源浪费。

　　"多规合一"有多迫切?在前不久的山东全省城市工作会上，省主要领导举例说，放眼齐鲁大地，除了城镇乡村建筑物之外，到处都是密密麻麻的沟渠、管线;封闭性的公路、铁路和高压电网更是将农田和原野切割成无数的碎块;不少风景名胜区都耸立着高大的烟囱和风电机叶片。不少城市反映，建设一个新的飞机场，很难找到一片合适的土地。由于高速公路路基垫高，很多地方，居民步行或者骑行都很难穿越。"

　　山东省大部分市县现行的总体规划期限到2020年，眼下已接近规划期末，山东省将全面开展新一轮城市总体规划编制。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志告诉记者，在新一轮总规编制中，省住建将积极对接发改、国土资源、环保等有关部门，推进"多规融合"，特别是加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。