人和水争一座城

　　与此同时，这块绿色海绵，是建立在长久以来人与水争夺城市、各有输赢的战场上。急速城镇化的中国，城市硬壳正在扩张。大量新增建筑矗立在被填的湖泊和湿地——城市海绵的天然气孔——上。20世纪90年代以来，全国湖泊面积减少了15%，湿地退化了28%。

　　其实，“向水谋地”很早就开始了。清代乾隆初期，江汉平原上“无土不辟”，到晚清“陂泽为陇亩”，湿地湖泽被开垦为田地。这很自然，18世纪末到19世纪中期，湖北地区增添了近3000万张吃饭的嘴。

　　如今，压力只增不减。据联合国的数据，到2030年，中国将新增3.1亿城市居民，这相当于英国2014年人口的五倍。他们将推着城市的边沿不断扩大。“地只归水，就没有地方发展了，只归人也不行。”众多业内人士赞同蓄水垦殖的理念，“人与水共存。水小归人，雨量不大的时候围湖造田；水大归水，退田还湖。现在很多时候，暴雨来临，人们不记得这片土地应该还归水了。”

　　好在，迄今为止已有30个国内城市在试点建设海绵城市。这些城市的蓝图上，也同样面临着诸多挑战。微观层面上的景观技术仍需追赶，在基础设施的建设上，我们仍然存在很多“欠账”。目前看来，即使完全依照美国或日本的样板，我们也很难避免看海的命运。

　　治涝没有“速效救心丸”

　　截至目前，2016年全国已有79座城市发生局部内涝。触目惊心的场景和由此带来的巨大的生命财产损失，“城市看海”注定会被社会舆论高度聚焦，而如今又增加了一个备受质疑的新元素——海绵城市建设。

　　对于上述观点和看法，住房城乡建设部城乡规划中心副主任、部海绵城市建设技术指导专家委员会副主任邢海峰在接受媒体采访时指出，“海绵城市建设确实能对缓解城市内涝起到很大作用，但它是一个由点、线、面构成的庞大的系统工程，需要时间和过程，不可能一蹴而就。因为出现‘城市看海’现象，就对海绵城市建设产生质疑，太过片面。”而同邢海峰持有类似看法的专家并不在少数。北京大学景观设计学研究院副院长李迪华表示，海绵城市建设能应对的降雨，是“平均降雨概率事件”。对于极端强降雨造成的灾害损失和应对方案，必须冷静分析，绝不可以就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。

　　关于海绵城市建设同城市内涝治理之间的关系，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶则表示，过去，城市最怕的是外江洪水，但现在每年绝大多数城市受淹，都是暴雨内涝所致。城市缺少现代化内涝防治体系，不仅仅是管网建设不足，还包括蓄、滞、分、渗、调等综合性手段以及一系列法规、政策的调整。

　　因此，无论是上述海绵城市建设试点提交的“治涝答卷”，还是业界专家的观点，都说明海绵城市建设确实可以有效缓解城市内涝。尽管目前各试点城市在项目建设方面正在持续加码，但若是把海绵城市建设当成能在短时间内终结“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。因为，任何违背科学规律的强求，都只能是一厢情愿。