其次，森林经营的方式比较单一，经营理念落后。“我国各地都普遍存在经营方式简单粗放、经营目标单一、经营效率低下等突出问题。”陆元昌说。其实，森林的经营就如同农业种庄稼一样，也要学会去分门别类，按照不同的树种建立相应的经营体系。但是，我国目前对森林体系的管理较为简单，只有皆伐作业这种森林经营模式。针对这一短板，陆元昌提出，我国目前急需加强森林的多功能经营，行业内乃至全社会都应加强这种理念。我们不能仅仅看到森林的服务功能，还应看到森林的生产功能等，要主动去经营森林，让森林既生产木材又提供诸多服务，提高生态系统对社会经济发展的防护能力。同时，为了有效解决这一问题，《规划》提出了森林经营活动的5条基本遵循：坚持森林多功能经营；维持和提高林地生产力；保持和增强森林健康稳定；保护和丰富生物多样性；鼓励和引导适度规模经营。

　　加大资金投入激发经营主体参与的积极性

　　此外，接受中国经济时报记者采访的一位行业内专业人士补充道：“我国的森林经营最实际的一个问题就是资金投入不足。虽然国家非常重视森林经营，但是政府也拿不出更多的钱投入到森林经营中去。”自2009年开始，我国就提出要加强森林抚育，中央财政在这方面于2009年建立了中央财政森林抚育补贴制度，规定中央财政为每亩森林提供100元的补贴，这是林业发展上具有里程碑意义的一项财政补贴政策。但即使有了这项补贴政策，全国森林抚育需求的资金远超出全部补贴的金额。资金投入不足成为困扰森林经营的一大难题。

　　对于这一问题应如何解决，该人士结合《规划》提出的完善公共财政扶持政策、健全现代金融支持政策提出了几点看法：一是希望中央及各级地方政府，尤其是经济较为发达的地方，能够加大对森林经营的扶持力度；二是希望能够建设一套完善的金融机制，把更多的社会资本引入到森林经营中来。同时，他也希望一些大型企业能够积极参与到森林经营的工作中，为生态文明建设出力。

　　该人士还提出另一个问题：“很多森林经营主体没有明确权利与义务之间的关系，导致他们的参与性不高，没有认认真真去经营他们的林子。”他表示，需要一种激励或鼓励政策，让老百姓积极地参与到森林经营与管理中去。而在此次印发的《规划》中，也提出了要坚持政府扶持、市场驱动，激励经营主体自觉经营的原则，使老百姓真正意识到自己的权利和义务，从而提升他们参与森林经营的积极性。

　　近年来，我国也加大了对生态的修复力度。“十二五”期间，我国完成人工造林2960万公顷、森林抚育3880万公顷，年均分别超过590万公顷和700万公顷。截至去年年底，我国的森林总面积已恢复到2.08亿公顷，森林蓄积总量151亿立方米，森林覆盖率达到21.63%。现如今，该《规划》计划到2020年，全国森林覆盖率达到23.04%以上，森林蓄积达到165亿立方米以上，森林植被总碳储量达到95亿吨以上，森林每年提供的主要生态服务价值达到15万亿元(人民币)以上，这将极大地促进我国生态文明社会的建设。