改革开放三十年，从属工科门类的城乡规划学为我国城市发展做出重大贡献。但当国民经济发展进入新常态，城市发展的主要矛盾逐渐从供给数量不足变为质量欠缺、建设重点也相应从新区开发变为旧城更新，城市问题也变得多元而复杂，仅仅依靠工程思维难以解决，必须从根本上解决制度、交往、协同等方面的实质性问题。

　　面向未来，我国城乡规划学科势必需要与公共管理学科加强合作、融合发展，尤其需要探索在传统工科设计与规划的科学基础上，借鉴公共管理、公共政策的理论和方法，真正实现我国宜居、可持续的城市人居环境蓝图。

　　融合发展的方向目标

　　城乡规划学和公共管理学融合发展的方向目标是为两个学科相向发展、交叉融合、相互支持、共同进步，为国家社会培养紧缺的城市规划与管理人才。

　　我国正处于前所未有的转型发展之中，国家由乡村社会进入城市社会，城市发展由外延扩张转向质量提升，城乡关系由相互分割转向一体化发展。响应时代需要，城乡规划也处于快速转型发展与“自我演化”过程中，由增量规划转向存量规划，由注重规划编制到同时注重规划实施，规划方法也正在由技术理性转向同时注重沟通协商和公众参与。规划转型对规划学科发展与人才教育提出了迫切的需求，要求规划教育学科背景和知识结构多元化，包括公共管理、社会学、经济学、哲学等多个学科，其中公共管理学以其“公共性”的特征和长久积淀的理论知识体系，与规划学互补性最强。

　　公共管理学是一个综合性很强的交叉学科，主要受政治学、管理学和法学三大学术传统的影响：政治学对平等、自由、尊严的价值追求及其实现路径的理论有助于城乡规划学强化和提升以人为本理念，并以此为基础优化规划内容和规划方法；管理学注重资源配置和组织效率，为城乡规划学提高空间资源配置效率、沟通和平衡各群体之间的利益博弈提供理论和方法论的支撑；法学注重正当程序和实体正义，为城乡规划学合理划分空间权益、有效解决权益冲突提供理论支撑。同时，公共管理学有自己一整套严密的方法论体系，将其引入城市研究与城市规划分析，可以增强规划的科学性和可持续性。培养公共管理学领域的城乡规划学人才，可以丰富城乡规划人才队伍，增强城乡规划的治理能力。

　　另一方面，城乡规划学的知识体系也可以满足公共管理学对空间公共管理深化和具体化的要求。城乡规划专业是以城乡物质环境和空间为对象，以城市土地和空间资源的利用为核心，通过规划编制和规划管理，对于各类要素进行空间配置和动态引导控制的多学科复合型专业。在市场经济体制下，土地和空间是城市所管控的最重要的资源之一，管理土地和空间资源也必然是地方政府最重要的公共事务之一。公共利益与私人利益的平衡、行业之间的利益平衡、社会群体之间的利益平衡，都最终体现为土地和空间资源的分配和再分配，而城市规划恰恰是地方政府手中最重要的管治工具。公共管理学要加强对公共事务的有效治理，必须借助规划的技术对城乡空间资源实施治理。城乡规划具有极强的公共政策属性，是城乡发展最重要的公共政策，无视城市规划的公共管理难以建构良好的城市秩序。