认真审议查找工作短板所在

　　实施“绿满十堰”行动是实施外修生态内修人文发展方略、加快生态文明建设的重要举措，对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。市人大常委会组成人员分成两组，认真审议市政府专项工作报告，结合常委会调研成果，在充分肯定工作成绩的同时指出了一些工作短板。

　　一是各县（市、区）造林条件和任务总量不尽相同，有的地区已超额完成，有的地区还需进一步加快工作进度。各地重退耕还林，轻宜林地造林；重路边绿化，轻房前屋后绿化；重国省道沿线绿化轻乡村道路沿线绿化的现象还较为普遍。

　　二是造林绿化工作投入大、见效慢，很多市场主体不愿进入。目前，政府项目投资仍占主导地位，尽管各地政府想方设法捆绑资金用于造林绿化，但还有较大资金缺口。尤其是北三县大部分属于石漠化地区，宜绿化地块小而分散、土层瘠薄，造林回报率低，很大程度上影响了市场主体投资和社会造林的积极性，剩下一年多的时间里，造林任务依然艰巨。

　　三是没有形成科学有效的管护机制，特别是管护主体责任不够明确，一定程度上存在重植轻管、只种不管的现象。有个别地方管理不到位，出现停耕反弹的苗头，存在毁林开荒等不良现象，影响了造林质量和整体效果。

　　建言献策助推任务圆满完成

　　“绿满十堰”关乎国家森林城市创建、生态立市战略实施和国家生态文明先行示范区建设，更关乎每个市民的绿色福祉。积极建言献策，共同研究解决问题的办法，是十堰政府职责所在。经过审议，提出如下实施方案。

　　一是要按照保护南水北调水源的任务要求，把退耕还林作为“绿满十堰”的重要组成部分，积极争取国家政策支持，力求将全市25度甚至15度以上的坡耕地全部退耕还林。

　　二是要创新工作机制，加快造林工作进度，按照“谁投资、谁受益”原则，支持和鼓励企业法人、农村能人、林业大户、农民专业合作社、社会组织等投资林业建设，推动“绿满十堰”行动。

　　三是要完善管护机制，制订管护办法，强化工作措施，加大落实力度，切实搞好造林培育管理，确保植树成活率，充分发挥造林效益。