青海致力建设具有中国特色的国家生态公园
二是以创新体制机制为切入点,建立了生态管护新模式。按照完整保护、系统修复、一体化管理的原则,制定了组织化管理、网格化巡查的生态管护制度,形成了乡镇管护站、村级管护队和管护小分队三级组织,以村为基本单元,就近划分覆盖辖区的若干网格,每个网格均落实责任人和管护队,负责对各自辖区内湿地、水源、林地、草地和野生动物进行日常巡护,构建了“点成线,网成面”的管护体系。整合草原、湿地、林地管护员制度,制定出台了生态管护公益岗位设置的相关政策,建立了管护岗位生态保护业绩与收入挂钩机制,并将公益岗位落实与“精准脱贫”相结合,从园区范围内贫困户入手,新设置综合生态管护岗位7421个,加上已有的草地、林地、湿地管护岗位,总数达到9975个。目前,已完成园区4个村的试点工作,将于9月1日全面推行。
三是以规划编制为基本路径,加快开展总体规划调研编制工作。深入把握生物系统特征与演替趋势,突出并有效保护生态,分别印发了长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源3个园区实施方案。并以此为框架编制,在集中调研、专题研究、广泛座谈、多方征求意见的基础上,形成规划编制的总体要求,并委托中国国际工程咨询公司牵头编制《三江源国家公园总体规划2016-2025》。我们考虑,这个规划既要体现国家战略,也要再现青海特点、民族特色、区域特征,更要实现全国领先、国内一流。目前《规划大纲》已通过专家委员会审查,规划编制已进入实质阶段,力争9月底前完成征求意见稿。
四是以整合专项资金为着力点,强化体制试点项目支撑。根据“一件事情由一个部门主管”的原则,对涉及国家公园的各类基础设施建设项目和生态保护财政资金进行整合,形成项目支撑和资金保障合力。目前,省财政已安排专项资金4000万元,用于项目前期、园区门禁设施建设、国家公园形象标志和宣传语征集等;从地方政府债券资金中统筹安排1亿元,用于园区保护站、公共服务和环境教育设施等建设;整合三江源生态保护和建设二期工程等项目,开展山水林草湖系统修复。
五是以开展培训为关键点,强化宣传教育为舆论引导。管理局系统干部职工岗前培训已于7月初全面完成,同时,对省直部门、所涉州县、乡镇村干部及生态管护员等有关人员培训工作方案已制定并开始实施;三江源国家公园官方网站已通过审查上线运行;6月份中央主流媒体赴现场开展了集中采访活动;国家公园宣传语、形象标志征集评选已进入评审阶段。
最后,李晓南局长总结到:三江源国家公园体制试点工作夯实了群众基础、组织基础、思想基础和实践基础,形成了良好的工作氛围。下一步,将加快推进园区项目库建设,扎实做好工程建设前期准备工作。同时,建立专家咨询制度,加快智能库建设,做好政策储备。同时,强化生态管护队伍建设,实现生态保护与民生改善“双赢”。
编辑:lianqi
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